الهند تدفع الصين إلى هامش مجموعة العشرين

إن رئاسة منتدى غير عملي مثل مجموعة العشرين ليس بالأمر السهل في أفضل الأوقات. وليس للمجموعة مقر أو أمانة. ويتناوب رئاسة مجموعة العشرين بين الأعضاء، مما يترك لدبلوماسيي أي دولة تتولى المهمة مهمة لا يحسدون عليها وهي تنظيم مئات الاجتماعات، فضلا عن قمة القادة التي تتابعها وسائل الإعلام العالمية عن كثب.

تولت الهند هذا الدور بعد اجتماع صعب استضافته إندونيسيا في بالي في منتصف نوفمبر 2022. وكانت تلك القمة طغتمثل هذه الأزمة، بسبب الهجوم الروسي على أوكرانيا والتوترات بين القوى الكبرى بشأن الديون والطاقة والغذاء والتضخم والتجارة والتكنولوجيا. تمكنت إندونيسيا من ذلك اتفاق وسيط على إعلان مشتركولكن فقط فقط ــ وعاد الخلاف حول الصياغة المتعلقة بأوكرانيا إلى الظهور بعد ذلك بوقت قصير.

ومن الواضح أن نيودلهي حسبت أيضًا أنه على الرغم من الظروف الصعبة، هناك مكاسب دبلوماسية محتملة يمكن تحقيقها من خلال رئاسة مجموعة العشرين.

ومع ذلك، كانت نيودلهي حريصة على تولي هذه المهمة. ومع انتظار الانتخابات العامة في عام 2024، لا شك أن حكومة ناريندرا مودي رأت فرصة لإجراء الانتخابات. الملعب للناخبين أن الهند أصبحت الآن لاعبًا عالميًا محترمًا. وسيكونون قد أدركوا أيضًا أن مجموعة العشرين وجميع “مجموعات المشاركة” غير الرسمية التي تجتمع إلى جانبها، بما في ذلك قطاع الأعمال، والمجتمع المدني، والمجموعات النسائية، مفيدة في تحقيق أهدافها. عرض المضيف للمستثمرين والمسافرين. لكن من الواضح أن نيودلهي حسبت أيضًا أنه على الرغم من الظروف الصعبة، كان هناك ذلك مكاسب دبلوماسية محتملة التي ستشارك في رئاسة مجموعة العشرين.

أولاً، رأت الهند أن هناك فرصة لتعزيز نفوذها النسبي في العالم الجنوب العالمي وتضع نفسها كجسر بين الغرب والعالم النامي. وبعد وقت قصير من قمة بالي، أجرى مودي ووزير خارجيته الذي لا يقل نشاطا، سوبراهمانيام جايشانكار، جدولا لإجراء مكالمات هاتفية مع نظرائهما في مختلف أنحاء الجنوب العالمي. التماس وجهات نظرهم بشأن ما يمكن أن تفعله مجموعة العشرين لبلدانها، وعقد اجتماع صوت الجنوب العالمي اجتماع افتراضي. في موازاة ذلك، قدمت الهند أ اقتراح بإضافة الاتحاد الأفريقي إلى المنتدىوهو ما أقرته القمة.

ثانيا، قدرت نيودلهي أن استضافة مجموعة العشرين قدمت فرصة لوضع ومتابعة جداول الأعمال التي تتطلب التعاون ولكنها لا تحتاج إلى إشراك جميع أعضاء المنتدى. وتم الكشف عن العديد من هذه المشاريع على هامش اجتماع القادة. والأكثر لفتاً للنظر هو الاتفاق الذي تم الاتفاق عليه مع الاتحاد الأوروبي والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة لتمويل وبناء ما يسمى بـ الممر الاقتصادي بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا (IMEC) الذي يربط الهند بالخليج وخارجه. آخر هو التحالف العالمي للوقود الحيويالتي أطلقها مودي إلى جانب زعماء الأرجنتين وبنغلاديش والبرازيل وإيطاليا وموريشيوس وسنغافورة والولايات المتحدة، وتهدف إلى تطوير وتعزيز الوقود الحيوي المستدام. والأخير هو اتفاق مهم بين ما يسمى بمجموعة IBSA – التي تضم الهند والبرازيل وجنوب أفريقيا – للعمل مع الولايات المتحدة بشأن إصلاح بنوك التنمية المتعددة الأطراف.

ومن الجدير بالذكر أن أياً من هذه المبادرات لا تشمل الصين. هذا ليس مصادفة. المنافسة الاستراتيجية اشتدت العلاقات بين الصين والهند منذ وصول شي جين بينغ إلى السلطة في أواخر عام 2012. ولأكثر من عقد من الزمان، استخدمت بكين ثقلها الاقتصادي والعسكري لمحاولة التأثير على سلوك الهند والحد من خياراتهابما في ذلك على طول الحدود المتنازع عليها بين البلدين. وقد استجابت نيودلهي التقرب للولايات المتحدة وحلفائها، ومن خلال انتقاد مشروع شي المميز، مبادرة الحزام والطريق (BRI) علنًا.

كما عملت نيودلهي جاهدة لإحباط المبادرات الصينية في كل من السياقات المتعددة الأطراف والصغيرة.

امتدت هذه التوترات في منتصف يونيو 2020، خلال المراحل الأولى من جائحة كوفيد 19، عندما واجهت القوات الهندية الجنود الصينيين الذين سيطروا في وقت سابق على الأراضي التي تعتبرها نيودلهي تابعة لها. أ المشاجرة الدموية في جالوان في لاداخ خلفت عددًا غير معروف من القتلى، مما دفع البلدين إلى ذلك نشر قوات كبيرة إلى المنطقة وإلى ترقية البنية التحتية الاستراتيجية على جانبي ما يسمى بخط السيطرة الفعلية (LAC).

كانت هذه التغييرات في وضع الدفاع مصحوبة بـ تحول ملحوظ في سياسة الهند تجاه الصين. في أوائل التسعينيات، وافق كلا البلدين عدم السماح للنزاع الحدودي بتعطيل الجوانب الأخرى من علاقاتهما الثنائية. لكن في عام 2020، نيودلهي قلبت هذا الترتيبمما يجعل انسحاب القوات الصينية والعودة إلى الوضع الراهن قبل اشتباك جالوان شرطًا مسبقًا للتعاون في مجالات أخرى.

ومنذ ذلك الحين، عملت نيودلهي أيضًا جاهدة لإحباط المبادرات الصينية في كل من السياقات المتعددة الأطراف والصغيرة. في يوليو/تموز، على سبيل المثال، كرئيس لمنظمة شنغهاي للتعاون، قامت الهند بنقل القمة السنوية إلى الإنترنتورفضت بشكل واضح التأييد الجماعي لمبادرة الحزام والطريق، والجهود البطيئة لتوسيع التعاون الأمني، مما أدى إلى ازدحام جدول الأعمال بمخاوف مثل الطب التقليدي والشمول الرقمي. في أغسطس، نيودلهي وبحسب ما ورد تم نقضه اقتراح الصين بضم باكستان إلى مجموعة البريكس الموسعة.

إن تهميش الهند للصين في مجموعة العشرين يأتي نتيجة لهذه الجهود الرامية إلى الحد من نفوذ بكين. في الوقت الحالي، ربما يعملون. بعض تفسير رفض شي الحضور قمة مجموعة العشرين بمثابة اعتراف ضمني بأن المنتدى لم يعد يخدم مصالح الصين. وإذا كان الأمر كذلك، فسوف يرجع ذلك جزئياً إلى العمل الشاق الذي تبذله نيودلهي، فضلاً عن سوء إدارة الصين للعلاقات الثنائية الحاسمة.