بايدن الحرف أ خطة المناخ ب: الامتيازات الضريبية والإجراءات التنظيمية والدولة

واشنطن – بعد الظهور محورية في جدول أعماله الخاص بالمناخ قبل أسبوع من توجهه إلى قمة الاحتباس الحراري الكبرى ، قال الرئيس بايدن إن الولايات المتحدة لديها خطة جديدة لتحقيق المزيد من أهدافها المتمثلة في الحد بشكل حاد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري على كوكب الأرض.

تتضمن استراتيجية الإدارة الآن حوافز ضريبية سخية للهواء والشمس والطاقة النظيفة الأخرى ، ولوائح صارمة للسيطرة على التلوث من محطات الطاقة وأنابيب عوادم السيارات ، ونهج ثلاثي المحاور لقوانين الطاقة النظيفة التي سنتها الولايات.

أ صدر التحليل هذا الأسبوع من قبل مجموعة Rhodium، شركة تحليل مستقلة ، وجدت أنه بحلول عام 2030 ، يمكن الوفاء بالوعد الطموح الذي قدمه السيد فيدن بتخفيض مستويات البلاد من 50 في المائة إلى 50 في المائة من الناحية الفنية. أمريكا هي أكبر مصدر للتلوث الناتج عن الاحتباس الحراري.

لكن فرص النجاح ضئيلة. يواجه هذا النهج تحديات قانونية ولوجستية وسياسية كبيرة. قد تستغرق عملية وضع القواعد سنوات وقد ترفضها المحكمة العليا ذات الميول المحافظة أو قد يسحبها الرئيس المستقبلي. زيادة اعتمادهم على الدول لزيادة قوانين الطاقة النظيفة الخاصة بهم يحول تركيز النشطاء البيئيين ومحاربة مصالح الوقود الأحفوري على المستوى المحلي إلى منازل الولاية.

قال جون لارسون ، مؤلف تحليل الروديوم: “إن الجمع بين الإعفاءات الضريبية واللوائح الفيدرالية الجديدة وإجراءات الدولة الجديدة يجعل من الممكن تحقيق الهدف. ولكن هناك الكثير من الشروط”. “تحتاج الدول إلى تطوير الطاقة النظيفة التي لم تفعلها من قبل. أنت بحاجة إلى وكالة حماية البيئة لوضع ضوابط على كل محطة طاقة في الولايات المتحدة بالطريقة التي لم تفعلها من قبل. عليك أن تثق في أن المحكمة العليا لن تدفع عليك كسر كل شيء بالطريقة الصحيحة “.

تراجع البيت الأبيض عن الخطة بعد أمله الرئيسي في الحد بشكل كبير من الانبعاثات مشروع كهربائي نظيف، تم حظره من قبل عضو مجلس الشيوخ عن ولاية فرجينيا الغربية جو مونش الثالث ، وهو تصويت رئيسي في مجلس الشيوخ المنقسم بالتساوي.

كان من الممكن أن ينظف مشروع الكهرباء النظيفة قطاع الطاقة بسرعة من خلال مكافأة محطات الطاقة التي تتحول من الفحم والنفط والغاز إلى طاقة الرياح والطاقة الشمسية والنووية وغيرها من الطاقة النظيفة ، ومعاقبة أولئك الذين لا يتغيرون. وقد دفعت قطاع الكهرباء في البلاد إلى إنتاج من 80 في المائة إلى 40 في المائة من مصادر الطاقة النظيفة بحلول عام 2030.

السيد الذي لديه علاقات مالية لصناعة الفحم. مانجين كما يعارض أي إجراء من شأنه التأثير على شركات الفحم والغاز التي تنتج الغاز الطبيعي.

أ تقرير علمي هام أُعلن في أغسطس / آب أنه يجب على الدول حرق الوقود الأحفوري على الفور لتجنب الجفاف الشديد وموجات الحرارة الشديدة ونقص المياه والعواصف الكارثية وارتفاع مستوى البحار وانهيار النظام البيئي. لكن خطوة جديدة دراسة الأمم المتحدة، تخطط 15 دولة رئيسية منتجة للوقود الأحفوري ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، لإنتاج ليس أكثر – أقل – أقل من النفط – الغاز والفحم بحلول عام 2030.

يتم الآن التفاوض على إزالة مشروع طاقة نظيفة من مشروع قانون ميزانية كبير في الكابيتول هيل. ب. ضعفت يد بيتون وأومأ. القيادة الأمريكية في مكافحة تغير المناخ.

في حديثه في CNN Town Hall مساء الخميس ، قال السيد بايدن عندما وصل إلى اسكتلندا ، “ألتزم بالعالم بأننا سنحصل في الواقع على صافي انبعاثات صفرية من الكهرباء بحلول عام 2035 وصافي انبعاثات بحلول عام 2050 أو قبل ذلك ، ولكن الآن و بحلول عام 2030 ، اذهب إلى هناك. “علينا أن نفعل الكثير لإثبات ما سنفعله.

مع وجود الرئيس في اسكتلندا ، سيكون مستشاري بايدن بشأن تغير المناخ ، جون كيري وجينا مكارثي ، من كبار اللاعبين في إدارة أوباما ، باستثناء جزء كبير من حكومته. خلال تلك الإدارة ، كان السيد. سافر كيري ومكارثي إلى العديد من المحادثات المناخية الدولية ، حيث وعد كيري الولايات المتحدة بفرض قانون مناخي صارم لم تفعله أبدًا ، ووصفت السيدة مكارثي لوائح التلوث الصارمة التي تحكم التدخين وسن محطات توليد الطاقة ، لكن تم سحبها. من قبل إدارة ترامب.

لدى السيد بايدن الفرصة لتقديم مشروعه B إلى الجماهير المتشككة في غلاسكو.

قال لورانس دوبيانا ، سفير فرنسا السابق لتغير المناخ ، والذي يشغل الآن منصب الرئيس التنفيذي لمؤسسة المناخ الأوروبية: “لقد كان قوياً فيما قاله بايدن بشأن تغير المناخ”. “لكن المصداقية قضية. ستظل هناك علامة استفهام – كيف يمكن أن يحقق ذلك؟”

ومع ذلك ، يبدو أن بايدن مستعد لتقديم واحدة من ثلاث سياسات رئيسية لخفض ثاني أكسيد الكربون.

يشمل مشروع قانون الإنفاق الواسع المعروض على الكونجرس حوالي 300 مليار دولار في شكل إعفاءات ضريبية لمصنعي ومشتري ومشتري السيارات الكهربائية وطاقة الرياح والطاقة الشمسية والنووية. تستمر الحوافز الضريبية عقدًا من الزمان – تغيير من مخططات الائتمان الضريبي القائمة على الطاقة النظيفة ، والتي تنتهي عادةً بعد عام إلى خمس سنوات ، على الرغم من أنها غالبًا ما يتم تجديدها. ويشمل ذلك 13.5 مليار دولار لبناء محطات شحن للسيارات الكهربائية ولتعزيز كهربة المركبات الثقيلة. سيكلف تجديد شبكة الطاقة 9 مليارات دولار ، مما يجعلها مثالية أكثر لنقل طاقة الرياح والطاقة الشمسية ، وتكلف 17.5 مليار دولار لتقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من المباني والمركبات الفيدرالية.

هذه الحزمة هي أكبر تكلفة فيدرالية فردية لتعزيز الطاقة النظيفة ، ووجد تحليل الروديوم أن أهداف السيد بايدن لخفض الانبعاثات يمكن أن تقلل التلوث بنسبة تصل إلى الثلث ، مما يقلل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بنحو 25 في المائة بحلول عام 2030 بحلول عام 2005.

رون ويتون ، وهو ديمقراطي من ولاية أوريغون يرأس اللجنة المالية في مجلس الشيوخ ، هو رئيس تحرير حزمة الائتمان الضريبي للطاقة النظيفة. إذا تم تمرير القانون بنهاية قمة جلاسكو في 14 نوفمبر ، فإن السيد. وقال وايدن إنه كان متوجهاً إلى اسكتلندا لإرسال أنباء تفيد بأن الولايات المتحدة قد سنت قانوناً لانبعاثات غاز ثاني أكسيد الكربون.

وقال: “يمكن للرئيس أن يقول إن هذا هو أطول قانون مناخي قيد التنفيذ في الكونجرس”. قال ويتون في مقابلة ، مع ذلك ، أن المعيار منخفض: أمريكا لم تتجاوز قانون تغير المناخ الكبير.

“هذا هو التغيير الضريبي الأول الذي يجمع بين الحوافز النقدية لتقليل الانبعاثات ، وعندما يقلل الانبعاثات ، ستكون مدخراتك أكبر.” السيد. قال ويتون. “نعتقد أن لديك زيادة غير عادية في حركة المرور المتجددة والنظيفة.”

محلل الروديوم السيد. وافق لارسون. وقال: “لم يكن لدى الولايات المتحدة هذا الأساس من قبل لائتمانات ضريبية طويلة الأجل على الطاقة النظيفة”. “سيوفر طمأنة غير مسبوقة لمرافق الطاقة الكهربائية ومصنعي السيارات والبنائين.”

وقال “لكنهم لم يحققوا الهدف المتمثل في جعلكم بأنفسهم رئيسًا”.

تحقيقًا لهذه الغاية ، وجد تحليل الروديوم أن وكالة حماية البيئة يجب أن تصدر مجموعة من اللوائح الصارمة التي تستهدف الملوثات الرئيسية الثلاثة لظاهرة الاحتباس الحراري في البلاد: السيارات ومحطات الطاقة و آبار غاز الميثان الشفافة للنفط والغاز، غاز محرك حراري قوي.

عند إدارة وكالة حماية البيئة في عهد الرئيس باراك أوباما ، ساعدت السيدة مكارثي في ​​وضع أكثر قواعد المناخ طموحًا التي شهدتها الولايات المتحدة على الإطلاق ، بهدف السيطرة على مصادر التلوث الثلاثة هذه.

لا يوجد أي منهم تقريبًا في هذا المكان اليوم. توقفت المحكمة العليا عن تطبيق حكم السيدة مكارثي للحد من التلوث من محطات الطاقة التي تعمل بالفحم. سحبت إدارة ترامب الباقي.

قال جوزيف ألدي ، أحد مفاوضي أوباما في قمة المناخ الرئيسية في كوبنهاغن 2009: “كان هناك الكثير من الدعم والثقة في إدارة أوباما عندما تم وضع هذه القواعد”. “ولكن الآن سيكون هناك أشخاص متشككون ، قائلين ،” نحن قلقون بشأن ما فعلته الإدارة القادمة. “السؤال هو ، إلى متى ستستمر ، من الناحيتين القانونية والسياسية؟

ينشأ ظل السيد ترامب ، الذي استمتع بإلغاء سياسات السيد أوباما المناخية ، حول هذا السؤال. من المؤكد أن صناعة الوقود الأحفوري ستتحدى اللوائح البيئية الجديدة ، والتي ستنتهي في المحكمة العليا بأغلبية محافظة ، بما في ذلك ثلاثة قضاة يعينهم ترامب. يبدو أن الرئيس السابق سيقيم جولة أخرى للبيت الأبيض في عام 2024.

وقال إن الإجراء الحكومي ، الذي لا يعتمد على سكان البيت الأبيض ، كان جزءًا مهمًا من استراتيجية الانبعاثات الوطنية. قال لارسون.

بالفعل ، سنت 29 ولاية إصداراتها الخاصة من برنامج الكهرباء النظيفة الذي يتوقع السيد بايدن تنفيذه في الدولة بأكملها. بقيادة كاليفورنيا ، قامت عدة ولايات بمراجعة تلك القوانين لجعلها أكثر طموحًا. إذا قامت العديد من هذه الولايات أو معظمها بسن قوانين مصممة لتوليد كل الكهرباء من مصادر خالية من الكربون بحلول عام 2035 – وهو نفس الهدف الذي حدده السيد بايدن على المستوى الوطني – فسيؤدي ذلك إلى تقليل البصمة الكربونية للبلد بشكل كبير.

السيد. أشار لارسون إلى واحد تم تمرير القانون في ولاية إلينوي ستقطع طاقة الفحم والغاز بحلول عام 2050.

لكن استمرار سن مثل هذه القوانين يعتمد على هيكل منازل الدولة – وبعض الدول ذات الموارد المتجددة العالية لديها معارضة سياسية قوية لمثل هذه السياسات.

وقالت كاثي كاستور ، وهي ديمقراطية من فلوريدا: “إذا كان لولايتي ، ولاية صن شاين ، معيار للطاقة النظيفة ، فإن الولايات المتحدة بأكملها سوف تتقدم أكثر في تحقيق أهدافنا للطاقة النظيفة”. مصيبة. “لكن صناعة مرافق الطاقة في ولايتي ضدها.”

ومع ذلك ، فإن الديمقراطيين سيستمرون في الإصرار ، كما قالت السيدة كستر. وقال “سنفعل كل ما في وسعنا. ثم سننهض ونفعل المزيد.”