تحقيق مجلس الشيوخ يجد أن سيارات BMW المستوردة مرتبطة بالعمل القسري في الصين

توصل تحقيق أجراه الكونجرس إلى أن شركات BMW وجاكوار لاند روفر وفولكس فاجن اشترت قطع غيار مصدرها مورد صيني وضعت عليه الولايات المتحدة علامة على مشاركته في برامج العمل القسري في شينجيانغ، وهي منطقة في أقصى غرب الصين حيث يخضع السكان المحليون لمراقبة جماعية و الاعتقالات.

وقال التقرير إن شركتي BMW وجاكوار لاند روفر واصلتا استيراد المكونات التي تصنعها الشركة الصينية إلى الولايات المتحدة في انتهاك للقانون الأمريكي، حتى بعد إبلاغهما كتابيًا بوجود منتجات محظورة في سلسلة التوريد الخاصة بهما.

وشحنت شركة BMW إلى الولايات المتحدة ما لا يقل عن 8000 سيارة صغيرة تحتوي على الجزء بعد إضافة المورد الصيني في ديسمبر إلى قائمة الحكومة الأمريكية للشركات المشاركة في العمل القسري. اتخذت شركة فولكس فاجن خطوات لتصحيح المشكلة.

التحقيق، الذي بدأ في عام 2022 من قبل رئيس اللجنة المالية بمجلس الشيوخ، رون وايدن من ولاية أوريغون، وهو ديمقراطي، يسلط الضوء على المخاطر التي تواجه شركات صناعة السيارات الكبرى حيث تحاول الولايات المتحدة تطبيق قانون عمره عامين يهدف إلى منع البضائع من شينجيانغ. يحظر قانون منع العمل القسري للأويغور استيراد البضائع المصنوعة كليًا أو جزئيًا في شينجيانغ إلى الولايات المتحدة، ما لم يتمكن المستورد من إثبات أنها لم تُصنع بالسخرة.

وقال السيد وايدن في بيان له إن “صانعي السيارات يدفنون رؤوسهم في الرمال ثم يقسمون أنهم لا يستطيعون العثور على أي عمل قسري في سلاسل التوريد الخاصة بهم”.

“بطريقة أو بأخرى، كشف موظفو الرقابة في اللجنة المالية ما لم تتمكن الشركات التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات من اكتشاف ما لم تتمكن منه على ما يبدو: أن سيارات BMW المستوردة، وجاكوار لاند روفر تستورد قطع الغيار، وشركة فولكس فاجن إيه جي تصنع السيارات التي تشمل جميعها مكونات مصنوعة من قبل مورد محظور لاستخدام العمل القسري للأويغور”. وأضاف. “من الواضح أن الرقابة الذاتية لشركات صناعة السيارات لا تؤدي المهمة.”

يُعرف الجزء المعني بمحول LAN وهو جزء من نظام يسمح للمكونات الإلكترونية للمركبة بالتواصل مع بعضها البعض. ولم تشتر شركات صناعة السيارات المكون مباشرة من مجموعة Sichuan Jingweida Technology Group، المعروفة أيضًا باسم JWD، الشركة المصنعة الصينية التي قيل إنها استخدمت العمل القسري. بل كان جزءًا من وحدة إلكترونية اشتروها من شركة Lear Corporation، وهي موردة للأنظمة الكهربائية للسيارات.

وقالت لير في بيان إنها لم تكن لها علاقة مباشرة مع شركة JWD، ولكنها اشترت الأجزاء من خلال مورد آخر. عندما علم لير أنه تمت إضافة JWD إلى قائمة العمل القسري، قالت الشركة: “لقد أبلغنا عملاءنا على الفور بالمنتجات التي تحتوي على هذه المكونات وعملنا مع موردنا لإعادة تصنيع هذه المكونات على وجه السرعة إلى مورد فرعي آخر. “

وأضافت: “نحن نأخذ هذه الأمور على محمل الجد ونشارك اللجنة رغبتها في مكافحة العمل القسري”.

تدير الحكومة الصينية برامج ترسل مجموعات من الأشخاص في شينجيانغ للعمل في شركات ومزارع خاصة، ويقول خبراء حقوق الإنسان إن بعض هذه الترتيبات يتم فرضها بالإكراه. وقد ربطت التقارير التي نشرها باحثون من معهد السياسة الإستراتيجية الأسترالي وجامعة شيفيلد هالام في السنوات القليلة الماضية شركة JWD ببرامج نقل العمالة التي ترعاها الحكومة، بما في ذلك نقل مئات من سكان شينجيانغ إلى الشركة في عام 2018. وفي ديسمبر، أضافت الحكومة الأمريكية JWD إلى قائمة الشركات التي عملت مع حكومة شينجيانغ لتجنيد أو نقل أو استقبال العمالة القسرية.

أخطرت شركة Lear شركات صناعة السيارات الثلاث في شهر يناير بأنها باعت لهم جزء JWD. وكشفت شركة فولكس فاجن بعد ذلك طوعًا لوكلاء الجمارك الأمريكيين أن السيارات التي كانت في طريقها إلى الولايات المتحدة كانت تحتوي على هذه القطعة. ورتبت الشركة لاستبدال الجزء في موانئ الولايات المتحدة قبل دخولها البلاد.

لكن اللجنة قالت إن شركة بي إم دبليو، حتى بعد تلقي خطابها من لير، واصلت استيراد تلك القطعة وآلاف المركبات الصغيرة التي تحتوي عليها حتى أبريل/نيسان على الأقل. ويبدو أن شركة BMW لم توقف وارداتها إلا بعد أن استجوبتها اللجنة مرارًا وتكرارًا بشأن JWD، وفقًا للتقرير.

وقالت شركة BMW في بيان إنها اتخذت خطوات لوقف واردات المكونات وستقوم طوعا باستبدال الأجزاء الموجودة في المركبات التي تحتوي عليها. وقالت الشركة: “لدى مجموعة BMW معايير وسياسات صارمة فيما يتعلق بممارسات التوظيف وحقوق الإنسان وظروف العمل، والتي يجب على جميع موردينا المباشرين اتباعها”.

كما تلقت شركة جاكوار لاند روفر الرسالة من لير في يناير، لكنها أبلغت اللجنة أن فرعها في أمريكا الشمالية لم يتم إبلاغه بذلك، وفقًا للتقرير. واصلت الشركة استيراد مكون JWD حتى بعد وقت قصير من 22 أبريل، عندما كرر لير المعلومات إلى جاكوار لاند روفر.

وقالت جاكوار لاند روفر إن الأجزاء كانت تستخدم في السيارات القديمة التي لم تعد معروضة للبيع وتم استيرادها فقط كبدائل. وقالت الشركة، ومقرها بريطانيا، إنها عندما علمت أن القطع مدرجة على قائمة العمل القسري، توقفت على الفور عن شحنها وخصصتها للتدمير.

وقالت الشركة في بيان: “تأخذ JLR قضايا حقوق الإنسان والعمل القسري على محمل الجد ولديها برنامج نشط ومستمر لحماية حقوق الإنسان وإجراءات مكافحة العبودية”.

وتواصل فولكس فاجن أيضًا صيانة منشأة في شينجيانغ من خلال مشروع مشترك مع شركة صينية مملوكة للدولة. وأخبرت فولكس فاجن اللجنة أن شركة خارجية قامت بمراجعة المنشأة ووجدت أنها خالية من العمل القسري في عام 2023، لكنها رفضت تزويد الكونجرس بنسخة كاملة من التدقيق.

وقالت فولكس فاجن في بيان: “لقد تصرفنا بسرعة وبمسؤولية قدر الإمكان لاستبدال الجزء” والامتثال للقانون.

وقالت الشركة: “تأخذ فولكسفاجن مزاعم انتهاكات حقوق الإنسان على محمل الجد، وهي ملتزمة بمنع استخدام العمل القسري في سلسلة التوريد لدينا”.

وتنفي الصين وجود أعمال السخرة وانتهاكات حقوق الإنسان في شينجيانغ. وفقًا للحكومة الأمريكية، في الفترة من 2017 إلى 2019، احتجزت السلطات الصينية في شينجيانغ أكثر من مليون من عرقية الأويغور والأقليات الأخرى في مراكز إعادة التعليم.

واليوم، تستمر معدلات السجن المرتفعة والعديد من أشكال التلقين السياسي، وفقًا لما ذكره تقرير من خدمة أبحاث الكونجرس. كما وثقت صحيفة نيويورك تايمز برنامج الصين للاعتقالات الجماعية في شينجيانغ.

الصين هي أكبر سوق للسيارات في العالم والأسرع نموا. وشكلت البلاد نحو ثلث السيارات التي باعتها شركتا بي إم دبليو وفولكس فاجن في الربع الأول، ونحو خمس مبيعات جاكوار لاند روفر.

لكن شركات صناعة السيارات الأجنبية تكافح من أجل الحفاظ على حصتها في السوق وسط هجمة من المنافسين الصينيين الجدد الذين يركزون على السيارات الكهربائية. وقد أصبح من الصعب على نحو متزايد أن تحافظ شركات صناعة السيارات الأجنبية على علاقة جيدة مع الحكومة الصينية مع الالتزام بمعايير حقوق الإنسان في الولايات المتحدة وأوروبا.

تحتوي السيارات على عشرات الآلاف من المكونات، ويقع جزء JWD في عدة طبقات عميقة في سلسلة التوريد الخاصة بشركات صناعة السيارات الكبرى. ومع ذلك، قالت لجنة مجلس الشيوخ إن هذه الحوادث تؤكد عدم كفاية الأنظمة الحالية المستخدمة لتحديد العمل القسري، مثل الاستبيانات، والتقارير الذاتية، وعمليات التدقيق المحدودة للموردين المباشرين.

قال ريتشارد موجيكا، محامي الجمارك في شركة ميلر آند شوفالييه، إن شركات صناعة السيارات تواجه مهمة “ضخمة” في محاولة تتبع سلاسل التوريد الكاملة الخاصة بها، ويرجع ذلك جزئيا إلى أنها تعتمد بشكل كبير على تعاون الموردين المباشرين، وهو ما لا يحدث دائما.

وقال إن الولايات المتحدة “لم تحتجز بعد السيارات ومكوناتها بكميات كبيرة”. لكن الزيادة الطفيفة في إنفاذ الحكومة يمكن أن تدفع شركات صناعة السيارات ومورديها إلى رسم شبكات التوريد هذه بشكل أكثر إلحاحًا.

الشركات التي تشتري القطن والطماطم والألواح الشمسية والمعادن الحيوية والسلع الأخرى من الصين تواجه أيضًا صعوبة في التعامل مع شينجيانغ في سلاسل التوريد الخاصة بها.

وفي يوم الخميس، أضافت إدارة بايدن 26 شركة نسيج صينية إلى قانون منع العمل القسري للأويغور قائمة الكيانات، مستشهدين بعلاقاتهم بالعمل القسري. وقال السيد وايدن إنه سيدعو الجمارك الأمريكية إلى تعزيز التنفيذ واتخاذ إجراءات صارمة ضد المخالفين.