تقوم يلين برحلتها الأولى إلى الصين ، وتسعى إلى إقامة علاقات أقوى مع تفكك سلاسل التوريد

في منتصف فترة ولاية الرئيس كرئيسة للخزانة ، قامت يلين بأول رحلة لها إلى الصين. أكثر من أربعة أيام من يوم الخميس ، هي من المتوقع أن تُعقد عدة اجتماعات مع أعضاء فريق القيادة الجديدة في الصين ، كجزء من جهد مشترك من قبل البلدين لتكثيف المحادثات رفيعة المستوى ووقف تدهور العلاقات. وستتضمن أجندته قضايا مثل الاقتصاد العالمي ، وتخفيف عبء الديون عن البلدان النامية ، والتعاون المحتمل بشأن تغير المناخ.

يقول بايدن إنه يعيد تشكيل الاقتصاد. يقول الاقتصاديون إن الوقت مبكر جدًا.

يمكن أن يتعارض الجانبان بشأن خطط الإدارة “للتخلص من المخاطر” في العلاقة التجارية الأمريكية مع الصين ، بالاعتماد على الحلفاء لصنع المواد الأساسية وأشباه الموصلات والأدوية وبطاريات السيارات الكهربائية. انتقد رئيس مجلس الدولة الصيني لي كه تشيانغ الأسبوع الماضي الجهود الغربية لتقليص دور الصين في سلاسل التوريد العالمية ، قائلا إن الاعتماد المتبادل “شيء جيد ، وليس سيئا” ، في خطاب ألقاه أمام جمهور عالمي في مدينة تيانجين الساحلية.

قال ديفيد لوينجر ، الذي ساعد في تنسيق المحادثات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين لإدارة أوباما: “يمكن القول إن الولايات المتحدة لا تحاول احتواء الصين ، لكن هذه رسالة لا تشعر بها الحكومة الصينية فحسب ، بل تشعر بها الصين أيضًا. الناس.

تواجه الشركات الأمريكية عقبات في تطوير استراتيجيات جديدة للسوق الصيني

في خطاب ألقته في نيسان (أبريل) ، تريد يلين توضيح آراء مسؤول كبير في وزارة الخزانة ، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لوصف خططها ، حول الحفاظ على العلاقات الاقتصادية السليمة بين أكبر اقتصادين في العالم حتى مع سيطرة اعتبارات الأمن القومي على العلاقة. .

أثناء وجودها في بكين ، تخطط يلين للقاء الشركات الأمريكية العاملة في الصين و “التعامل مباشرة مع الشعب الصيني”.

وسيسعى أيضًا إلى الحصول على نظرة ثاقبة حول كيفية تعامل فريق الرئيس الصيني الجديد شي جين بينغ مع تحدياته الاقتصادية المتزايدة.

انخفض النمو الصيني في الأسابيع الأخيرة بعد ارتفاعه في الربع الأول بعد تخفيف موقف شي الصارم المتمثل في عدم انتشار الفيروس.

يظهر الضعف في الداخل والخارج. وفقًا لمارك ويليامز ، كبير الاقتصاديين الآسيويين في كابيتال إيكونوميكس في لندن ، فإن المستهلكين الذين كان من المتوقع أن ينتعشوا من الإنفاق في آخر عطلة لقارب التنين مقارنة بعام 2019 أصيبوا بخيبة أمل.

قالت الحكومة الصينية يوم الجمعة إن طلبات التصدير الصينية انكمشت للشهر الثالث على التوالي في يونيو ، حيث أدى ارتفاع أسعار الفائدة إلى تباطؤ اقتصادات الولايات المتحدة وأوروبا. أفادت “كابيتال إيكونومي” أن الصادرات الصناعية تراجعت بنسبة 15 في المائة عن ذروتها الأخيرة.

تقترب عملة الصين ، اليوان ، من أدنى قيمة لها مقابل الدولار الأمريكي منذ الأزمة المالية عام 2008. لم يعد قطاع العقارات المبالغ فيه ، والذي استوعب استثمارات ضخمة في السنوات الأخيرة ، يقود النمو. تؤثر حسابات السكان على التوقعات مع استمرار تقلص عدد السكان في سن العمل في الصين.

قال ويليامز: “المستقبل غير مستغل لكل من الشركات والمستهلكين الصينيين”.

يتعرض المسؤولون الصينيون لضغوط لتحفيز الاقتصاد. ولكن على عكس فترات الركود السابقة مثل أزمة عام 2008 ، فمن غير المرجح أن تفعل ما يكفي لاستعادة الآفاق العالمية. وتشير أحدث توقعات البنك الدولي إلى أن يتباطأ نمو الاقتصاد العالمي إلى 2.1 بالمئة هذا العام من 3.1 بالمئة العام الماضي.

إن الانتعاش في الإنفاق الاستهلاكي سيفيد الشركات المحلية التي تقدم خدمات شخصية ، مثل المطاعم ودور السينما. من غير المرجح أن يزيد المسؤولون الإنفاق على مشاريع البنية التحتية ، وهي مشتريات كبيرة من البلدان المنتجة للسلع الأساسية.

تعد زيارة وزير الخزانة جزءًا من هجوم دبلوماسي منسق بدأ في نوفمبر باجتماع بين الرئيس بايدن وشي في قمة مجموعة العشرين في بالي بإندونيسيا ، وخرجت عن مسارها فجأة في وقت سابق من هذا العام بسبب رؤية بالون تجسس صيني. تتحرك عبر أمريكا.

وأدى هذا الحادث إلى إلغاء زيارة كان من المقرر أن يقوم بها وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين ، الذي وصل أخيرًا إلى العاصمة الصينية في يونيو. التقى بلينكين ، أكبر مسؤول أمريكي يزور بكين منذ تولي بايدن منصبه ، مع كبار المسؤولين ، بما في ذلك شي. واتفقا على أن كبار المسؤولين من البلدين سيتبادلون زيارات إضافية ، مما يمهد الطريق لزيارة يلين.

كان المبعوث الرئاسي الخاص للمناخ ، جون ف. ومن المتوقع أن يزور كيري ووزيرة التجارة جينا ريموندو بكين في وقت لاحق من هذا العام.

يخشى المشرعون من الحزب الجمهوري أن يكون بايدن مستعدًا للسماح لـ Tic Tac بمواصلة العمل في الولايات المتحدة

ومع ذلك ، لا يُتوقع أن تؤدي مناقشات يلين إلى أي تقدم في العلاقة أو الاتفاقات الملموسة.

في الواقع ، إن طموحات الإدارة متواضعة مقارنة بالمبادرات السابقة بين الولايات المتحدة والصين. على سبيل المثال ، أنتج اجتماع عام 2008 للحوار الاقتصادي الاستراتيجي لإدارة بوش قائمة مكونة من خمس صفحات ومتباعدة من 24 اتفاقية حول قضايا الطاقة والبيئة والتجارة والتمويل والاستثمار.

لا يتوقع أي شيء يمكن مقارنته من الدفعة الدبلوماسية الحالية قال بلينكين وكانت تهدف الأسبوع الماضي إلى “إعادة إقامة اتصالات مستمرة” مع المسؤولين الصينيين.

قال لوينجر ، المدير الإداري لمجموعة TCW في لوس أنجلوس: “من المهم أن يتحدثوا بصوت عالٍ. إنه لأمر مدهش – على جميع مستويات الحكومتين الأمريكية والصينية – مدى ضآلة الاتصالات. نحن بحاجة إلى التحدث وإقامة علاقات حيث يمكن للناس أن يلتقطوا الهاتف.

هذه الأنواع من التفاعلات المنتظمة فقدت شعبيتها في السنوات الأخيرة ، أولاً في واشنطن ثم في بكين.

رفضت إدارة ترامب التقليد الثنائي المستمر منذ عقود من الحوار بين الولايات المتحدة والصين ، قائلة إن الصينيين أشركوا المسؤولين الأمريكيين في مناقشات لا نهاية لها لم تسفر عن مكاسب حقيقية. ثم انخرط فريق ترامب في مفاوضات مطولة أسفرت عن صفقة تجارية جزئية في يناير 2020.

تدهورت العلاقات مرة أخرى في السنوات الأولى من ولاية بايدن. في العام الماضي ، جاء دور الصين للتشكيك في قيمة الاجتماعات المنتظمة حيث رفضت الإدارة مراجعة التعريفات الجمركية في عهد ترامب على السلع الصينية وكشفت عن سياسات جديدة صارمة لتقييد مبيعات رقائق الكمبيوتر المتطورة إلى الصين.

وقالت آنا أشتون ، مديرة شؤون الشركات الصينية في مجموعة أوراسيا جروب: “كان الجانب الصيني يأمل في أن تقوم إدارة بايدن بتخفيف بعض سياسات ترامب الأكثر تطرفاً”.

تعتبر الصفقة التجارية الجزئية بين الولايات المتحدة وتايوان خطوة أولى ، لكن الصين لا تزال تشعر بالاستياء منها

ستكون زيارة يلين هي فرصتها الأولى للاختلاط بفريق شي المختار ، الذي يشتهر أعضاؤه بولائهم لزعيم الصين أكثر من ذكائهم الاقتصادي. كبار المسؤولين المألوفين لنظرائهم الأمريكيين ، مثل نائب رئيس الوزراء السابق ليو هي ، قد تقاعدوا الآن.

لم يتم الإعلان عن جدول وزير الخزانة. لكن المحللين قالوا إنه قد يجتمع مع لي وواحد أو أكثر من نواب رئيس الوزراء الصينيين الجدد ، مثل دينغ شويشيانغ المقرب من شي ومقره شنغهاي أو هي ليفنغ ، الاقتصادي والمخطط المركزي السابق. ستكون هناك أيضًا فرصة للقاء يي جانج ، محافظ بنك الشعب الصيني.

يمكن أن تتوقع يلين ترحيبًا حارًا في بكين ، حيث يُنظر إليها على أنها تفضل العلاقات البناءة في وقت يكون فيه المزاج السياسي في واشنطن معاديًا بالتأكيد للصين.

قال مايرون بريليانت ، كبير المستشارين في Dentons Global Advisors-ASG: “لديها صورة إيجابية في بكين”. “إنهم ينظرون إليها على أنها براغماتية في وقت يعاني من نقص في المعروض”.

مع ذلك ، ستكون هناك نقاط احتكاك. اشتكت الشركات الأمريكية العاملة في الصين من الإجراءات الحكومية التعسفية ، مثل التحقيقات الأخيرة مع شركتين استشاريتين أمريكيتين. حذر المسؤولون الأمريكيون من أن قانون مكافحة التجسس الصيني ، الذي دخل حيز التنفيذ في الأول من يوليو ، قد يحول جمع معلومات الأعمال العادية إلى تجسس إجرامي.

قد يثير المسؤولون الصينيون أسئلة حول خطة الإدارة لإصدار اللوائح في الأسابيع القليلة المقبلة للحد من الاستثمار الأمريكي الخارجي في تطوير التكنولوجيا الصينية.

كما يمكن أن تتسبب نية الإدارة في تقليل اعتماد الولايات المتحدة على الموردين الصينيين في إحداث شرارات.

تبنت الإدارة شعار “عدم المخاطرة” الذي قدمته رئيسة الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لاين في مارس لتمييز الخطط الأمريكية عن التخفيضات الاقتصادية الأوسع التي دعا إليها بعض صقور واشنطن.

وصف مسؤولو الإدارة ، بما في ذلك يلين ، هدفهم بأنه حماية الأمن القومي للولايات المتحدة من خلال تقليل الاعتماد المفرط على الموردين الصينيين دون السعي إلى طلاق اقتصادي كامل. يصر المسؤولون الصينيون على أن إزالة المخاطر هي كلمة أخرى للفصل ، والتي من وجهة نظرهم ستؤثر على كلا الاقتصادين.

قال مايكل هيرسون ، رئيس الأبحاث الصينية لشركة 22V Research للاستخبارات المالية: “إن التخلص من المخاطر هو مصطلح غير ضار لجهد مثير للجدل للغاية لتسليح سلاسل التوريد الخاصة بهم وضمان عدم استخدام سلاسل التوريد الخاصة بهم كأسلحة ضدهم”. في نيويورك.

بينما تشكو بكين من خطط الولايات المتحدة لإضعاف علاقاتها مع الصين ، تصر الحكومة الصينية أيضًا على الاعتماد على الذات. تمثل السلع والخدمات المستوردة الآن حوالي 17 في المائة من إنتاج الصين ، ارتفاعا من 28 في المائة في عام 2006. بنك عالمي.