يتطلع المسؤولون الأمريكيون إلى إنقاذ الحبوب الأوكرانية دون حل جيد حتى الآن لحصار الصادرات الروسية

إن العمل الذي تقوم به الولايات المتحدة لفتح طرق برية للحبوب للوصول إلى البلدان المجاورة ، وإدخال الحاويات إلى البلاد ، وتنفيذ تغييرات طويلة الأجل تهدف إلى تقليل الاعتماد العالمي على الحبوب الأوكرانية يمكن أن يكون له تأثير جماعي على الأزمة . لكن الكثيرين ينظرون إلى هذه الجهود على أنها إصلاحات هامشية لمشكلة أكبر بكثير لا يمكن حلها بالكامل حتى تخفف روسيا حصارها ، لا سيما أكبر ميناء في أوكرانيا في أوديسا ، والذي تحيط به السفن الحربية الروسية منذ شهور.

وقال وزير الخارجية الليتواني غابرييليوس لاندسبيرجيس لشبكة سي إن إن يوم الثلاثاء: “من منظور عملي ، لا يزال الخيار الوحيد هو محاولة رؤية كيفية رفع الحظر عن أوديسا”. “يجب استكشاف كل خيار ، وإذا أمكن ، يجب استخدام كل خيار … ولكن لسوء الحظ ، بدون استكشاف خيار أوديسا والمضي قدمًا فيه ، لا أعتقد أن هناك أي طريقة أخرى.”

وقال لاندسبيرجيس “إذا لم يسمح الروس بذلك ، فنحن بحاجة ، كمجتمع عالمي ، إلى إيجاد حل لكيفية القيام بذلك دون اتفاق روسي”.

تستعد الأمم المتحدة ومسؤولون أتراك لجولات منفصلة من المحادثات الدبلوماسية مع موسكو تلتئم حول خطة جديدة لمحاولة فتح طرق بحرية أمام الحبوب الأوكرانية ، حسبما أفادت مصادر.

وفي الوقت نفسه ، لا تزال ملايين الأطنان من الحبوب عالقة في أوكرانيا ، مخزنة في صوامع وفي ميناء أوديسا ، مما أدى إلى ارتفاع كبير في أسعار المواد الغذائية العالمية من المرجح أن تتفاقم مع استمرار الحرب. أوكرانيا هي رابع أكبر مصدر للذرة في العالم وخامس أكبر مصدر للقمح ، وفقًا لوزارة الخارجية ، ويشتري برنامج الأمم المتحدة لمكافحة انعدام الأمن الغذائي حوالي نصف قمحها من أوكرانيا كل عام.

بحث المسؤولون الأمريكيون عن طرق بديلة لتصدير بعض محصول أوكرانيا على الأقل ، بما في ذلك السكك الحديدية والشاحنات عبر الأجزاء الغربية من البلاد واستخدام الموانئ البحرية خارج أوكرانيا. بالإضافة إلى استكشاف الخيارات المتعلقة بإمدادات التخزين المؤقت ، فإنهم يفكرون في اتخاذ خطوات مثل تعليم البلدان الأخرى كيفية استخدام الأسمدة بشكل أكثر فاعلية حتى يتمكنوا من زراعة المزيد من المنتجات الزراعية محليًا على المدى الطويل ، كما قال مسؤولو الإدارة.

ستكون معالجة الحصار الروسي عسكريا مهمة معقدة – وشيء قد يخاطر بالتصعيد مع روسيا الذي عملت إدارة بايدن على تجنبه. صرح رؤساء الأركان المشتركة الأمريكية الجنرال مارك ميلي للصحفيين يوم الثلاثاء أنه نظرًا لأن الممرات البحرية “مسدودة بالألغام والبحرية الروسية ، فإن” فتحها للسماح بالتصدير “سيكون عملية عسكرية عالية الخطورة تتطلب مستويات كبيرة من مجهود.”

وقالت السفيرة الأمريكية لدى الناتو جوليان سميث للصحفيين يوم الأربعاء إنها لا ترى دورًا لحلف شمال الأطلسي أيضًا.

قال سميث: “لا أتوقع أي دور للناتو اعتبارًا من اليوم”. “نحن في مرحلة نكون فيها منفتحين على رؤية الدول تتفاعل مع موسكو ، لكن ما يثبط عزيمتنا هو أنه لا يوجد مؤشر على أن روسيا تأخذ أيًا من هذا على محمل الجد أو تتفاوض بحسن نية.”

وأضافت: “بالنظر إلى السلوك الروسي في هذه المفاوضات (طوال فترة الصراع) ، أعتقد أننا متشككون في أنه في هذه المرحلة ، سيؤدي ذلك إلى نوع من الاختراق الكبير”.

تحدث الرئيس الروسي فلاديمير بوتين عبر الهاتف مع الرئيس التركي رجب طيب أردوغان يوم الاثنين. وبحسب بيان للكرملين ، قال بوتين إن موسكو ستدعم تصدير الحبوب الأوكرانية “دون عوائق”. وقال بوتين أيضًا إن روسيا مستعدة “لتصدير كميات كبيرة من الأسمدة والمنتجات الزراعية” – إذا تم رفع العقوبات الغربية ، وفقًا لقراءة الكرملين.

هناك معارضة شديدة لرفع العقوبات لتسهيل فتح الموانئ. وقالت وزيرة الخارجية الفنلندية ، بيكا هافيستو ، لشبكة CNN هذا الأسبوع إن الأمر لم يكن مجرد بداية ، وهو شعور ردده المسؤولون الأمريكيون.

قال لاندسبيرجيس لشبكة CNN إن الروس يعتقدون أن لديهم نفوذًا من خلال منع السفن من عبور البحر الأسود بأمان وأن العالم بحاجة إلى توضيح أن هذا ليس هو الحال.

القنوات الدبلوماسية

من المرجح أن تلعب تركيا دورًا مهمًا في التوسط في أي حل محتمل للحصار ، حيث تتحكم الدولة في الطرق المؤدية إلى البحر الأسود والخروج منه.

قال وزير الخارجية التركي ، مولود تشاووش أوغلو ، الثلاثاء ، إن وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف يعتزم زيارة تركيا في 8 يونيو لمناقشة إنشاء ممر بحري للصادرات الأوكرانية.

يقول المسؤول الكبير في إدارة بايدن إن الولايات المتحدة تدعم أي جهود دبلوماسية مع روسيا ، على الرغم من أن البيت الأبيض يشك في أن المحادثات مع تركيا ستؤدي إلى انفراج.

ويأمل مسؤولو الأمم المتحدة في التوصل إلى اتفاق محتمل وقد وضعوا خطة لنقل الحبوب من أوديسا عبر البحر الأسود ، وقال دبلوماسي من الأمم المتحدة إن الأتراك يؤيدون الفكرة. سيناقش مارتن غريفيث ، وهو دبلوماسي بريطاني ووكيل وزارة الشؤون الإنسانية بالأمم المتحدة ، تلك الخطة عندما يزور موسكو هذا الأسبوع.

قال وزير الخارجية الأوكراني دميترو كوليبا على تويتر يوم الثلاثاء إن أوكرانيا تعمل على “عملية دولية بقيادة الأمم المتحدة مع أساطيل من الشركاء تضمن طريقا تجاريا آمنا دون مخاطر أمنية”.

لكن دبلوماسيين أمريكيين وأوروبيين قالوا إن فكرة استخدام البحرية الدولية لحماية أي جهود للأمم المتحدة لم يتم تطويرها بعد ، ومن غير المرجح أن تحدث حتى الآن. وأشار لاندسبيرجيس إلى أن أي جهد للأمم المتحدة يتطلب موافقة مجلس الأمن معرض للفشل بسبب عضوية روسيا في المجلس.

وقال دبلوماسي أوروبي “لا أرى قوات بحرية كبيرة في حلف شمال الأطلسي تصطف للقيام بذلك في الوقت الحالي. يبدو أن الفكرة ليست ناضجة بما فيه الكفاية.”

الطرق البرية

سيكون من الصعب أيضًا إعادة توجيه تدفق شحنات الحبوب من أوكرانيا ، حيث تم إنشاء البنية التحتية بأكملها لنقل الحبوب جنوبًا إلى الموانئ الكبيرة في البلاد على طول البحر الأسود ، والتي تحاصرها السفن الحربية الروسية حاليًا.

وقالت كيتلين ويلش ، مديرة برنامج الأمن الغذائي العالمي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، إن أي طرق برية يفكر فيها المسؤولون الأمريكيون والأوروبيون للصادرات يجب أن يُنظر إليها على أنها “حل انتقالي”.

بدون إحراز تقدم كبير في البحر الأسود ، كان المسؤولون الأمريكيون يروجون لاحتمال أن الطرق البرية يمكن أن تساعد في التخفيف من مشكلة الحبوب ، على الأقل إلى حد ما.

في جلسة الاستماع في مجلس الشيوخ الأسبوع الماضي ، أشار مرشح بايدن ليكون الرئيس القادم للقيادة الأمريكية في أوروبا ، الجنرال كريس كافولي ، إلى طرق بديلة للصادرات تشمل شركة السكك الحديدية الوطنية الألمانية وميناء روماني يمر عبر جزء من البحر الأسود. عدم حصار البحرية الروسية.

وقال مسؤول آخر في الإدارة إن الطرق البرية الأوروبية توفر بعض الإمكانيات لتخفيف المأزق. وقال المسؤول: “هناك اعتراف واسع بأن هذه ربما تكون أسرع طريقة لمعالجة بعض الصادرات الاحتياطية على الأقل”.

وأشار المسؤول إلى أن الأمم المتحدة قامت بتحديث توقعاتها الخاصة بالصادرات لأوكرانيا إما بمليون أو نصف مليون طن الشهر المقبل ، بناءً فقط على العمل الذي تم بالفعل مع الأوروبيين لتوسيع جوانب السكك الحديدية والشاحنات.

ومع ذلك ، فإن الطرق البرية لا تخلو من تعقيداتها ، ووفقًا لوزير الخارجية الليتواني ، من غير المرجح أن يكون بعضها حلولًا قابلة للتطبيق.

قال لاندسبيرجيس إن الطريق عبر بيلاروسيا إلى ليتوانيا ليس خيارًا جيدًا ، على سبيل المثال ، لأنه سيمر عبر الأراضي التي يحكمها حليف بوتين والديكتاتور القديم ألكسندر لوكاشينكو ، الذي قد يطلب تنازلات من أجل السماح بنقل الحبوب بشكل آمن. وأضاف أن طريق القطار عبر بولندا غير قابل للتطبيق بسبب اختلاف مقاييس السكك الحديدية.

إن تزويد أوكرانيا بآليات تخزين مؤقتة – مثل الصناديق والأكياس – هو أيضًا وسيلة لإنقاذ محصول هذا العام في أوكرانيا لأن مرافق التخزين في البلاد تقترب حاليًا من طاقتها. وقال مسؤول بالإدارة إنه يمكن أيضًا استخدام التخزين المؤقت للمساعدة في نقل الحبوب إلى الشاحنات والقطارات خارج البلاد.

تأتي هذه الجهود في الوقت الذي وضع فيه وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين خطة شاملة الشهر الماضي في الأمم المتحدة تحاول الولايات المتحدة تنفيذها والتي تتضمن خطوات مثل محاولة ربط البلدان التي تعتبر منتجة زراعية رئيسية مع البلدان التي تحتاج إلى هذه المنتجات. قال بلينكين الأربعاء إن روسيا تخاطر “بما تبقى من سمعتها” من خلال عدم السماح للطعام بالخروج من الموانئ الأوكرانية ، لكنه لم يذكر أي تكلفة إضافية كانت الولايات المتحدة على استعداد لفرضها على روسيا بسبب ما أسماه “حصارًا فعالاً”. ”

وقال بلينكين في مؤتمر صحفي مشترك مع الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ: “إنها تسعى إلى إقامة علاقات مع دول حول العالم ، بما في ذلك العديد من الدول التي أصبحت الآن ضحية للعدوان الروسي بسبب تزايد انعدام الأمن الغذائي الناتج عن هذا العدوان”.

التأثيرات طويلة المدى

نظرًا لقلقها بشأن التأثير طويل المدى للحرب في أوكرانيا ، تدرس إدارة بايدن أيضًا كيف يمكنهم تحفيز المزارعين الأمريكيين لإنتاج المزيد من القمح والمنتجات الزراعية الأخرى التي تعاني الآن من نقص في جميع أنحاء العالم. لكن هذه التحركات لن يكون لها القدرة على زيادة الإنتاج هذا الصيف ، لأن موسم الزراعة قد مضى.

وقال المسؤولون إن الإدارة تتطلع إلى دول أخرى أيضًا ، بما في ذلك المساعدة في تعليمهم كيفية استخدام الأسمدة بشكل أكثر فاعلية لتنمية المزيد من المشاريع الزراعية. هناك نقص في المعروض من الأسمدة على مستوى العالم لأن روسيا كانت تقليديا مصدرا رئيسيا للتربة المعززة للمحاصيل.

إذا نجحت الجهود المبذولة لتعليم البلدان كيفية استخدام الأسمدة بكفاءة أكبر في البلدان التي تعتمد على واردات القمح الأوكراني ، فقد يؤدي ذلك إلى زيادة إنتاج القمح لديها.

وقال مسؤول بالإدارة “هناك عدد من الأنواع المختلفة من الأسمدة والإفراط في استخدام الأسمدة يمثل مشكلة” ، مضيفًا أن الإدارة تدرس العمل مع دول أخرى وتقديم المساعدة الفنية. “إذا كنت لا تفرط في استخدامها ، فإنك في الواقع تحصل على محاصيل أفضل ، وتحافظ على الأسمدة.”

بغض النظر عما يحدث ، من غير المحتمل أن تنتعش صادرات الحبوب الأوكرانية إلى مستويات ما قبل الحرب في أي وقت قريب. أوضح ويلش ، خبير CSIS ، أن تكاليف التأمين والشحن ستظل مرتفعة حتى إذا تم إلغاء حظر الموانئ ، وطالما استمرت الحرب ، فإن الخطر على المحاصيل في المستقبل واحتمال حدوث أزمة غذاء عالمية لا يزال قائماً.

لا يزال آخرون يقولون إن الخيار الأفضل هو إعطاء أوكرانيا أسلحة مثل الأسلحة المضادة للسفن لاستخدامها ضد الحصار الروسي وردع المزيد من العدوان الروسي على موانئ أوكرانيا.

وقالت داريا كالينيوك ، وهي ناشطة بارزة في المجتمع المدني الأوكراني: “الحل الأرخص والأكثر استدامة للأمن الغذائي هو تسليح أوكرانيا بما يكفي لفتح موانئ البحر الأسود”.