قمم الآسيان ومجموعة العشرين: بينما تلتقي الولايات المتحدة والصين ، يتم الضغط على بقية العالم لاختيار جانب

ملحوظة المحرر: ظهرت نسخة من هذه القصة في نشرة CNN الإخبارية في الوقت نفسه في الصين ، وهي تحديث ثلاث مرات في الأسبوع يستكشف ما تحتاج لمعرفته حول صعود البلاد وكيف يؤثر ذلك على العالم. سجل هنا.

هونج كونج
سي إن إن
–

قادة العالم تتقارب في بنوم بنه في نهاية هذا الأسبوع للمرة الأولى في سلسلة من القمم الدولية في جنوب شرق آسيا خلال الأسبوع المقبل ، حيث تهدد الانقسامات بين القوى الكبرى والصراع بظلالها على المحادثات.

المحطة الأولى هي العاصمة الكمبودية حيث سيلتقي القادة من جميع أنحاء المحيطين الهندي والهادئ جنبًا إلى جنب مع قمة قادة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ، يليها اجتماع لزعماء مجموعة العشرين في بالي الأسبوع المقبل. منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في بانكوك.

ستكون التشكيلة الدبلوماسية المكدسة اختبارًا للرغبة الدولية في التنسيق بشأن قضايا مثل تغير المناخو التضخم العالمي وارتفاع أسعار المواد الغذائية على خلفية الغزو الروسي لأوكرانياوالانتعاش الاقتصادي من جائحة كوفيد -19 – والمرة الأولى التي تقام فيها الأحداث الثلاثة شخصيًا منذ بدء تفشي المرض في عام 2020.

تلوح في الأفق انقسامات جيوسياسية حادة من النوع الذي لم نشهده منذ عقود على هذا التقويم السياسي ، حيث أدت الحرب في أوكرانيا إلى تحول جذري في علاقة روسيا بالغرب ، ولا يزال أكبر اقتصادين عالميين ، الولايات المتحدة والصين ، منغلقين في منافسة شديدة ، وبقية العالم. يتم الضغط عليه لاختيار جانب.

ما إذا كان الزعيم الروسي فلاديمير بوتين سيفعل ذلك جعل أي مظهر خلال فترة المواعيد الدبلوماسية لا تزال غير مؤكدة. من المتوقع أن يحضر كل من الرئيس الأمريكي جو بايدن والزعيم الصيني شي جين بينغ اثنين من القمم في جنوب شرق آسيا – وهي منطقة لطالما كانت نقطة الصفر لمناورات النفوذ بين بكين وواشنطن.

يعود Xi إلى الظهور على الساحة العالمية بعد سنوات من عدم السفر أثناء الوباء ، بعد أن حصل على فترة ثالثة مخالفة للمعايير في السلطة ، بينما يتجه بايدن شرقًا من أداء أفضل من المتوقع لحزبه في انتخابات التجديد النصفي للولايات المتحدة. من المتوقع أن يقدم كلاهما بلدهما كشريك أقوى وفاعل عالمي أكثر مسؤولية من الآخر.

الإرادة لقاء وجها لوجه قال البيت الأبيض يوم الخميس على هامش مجموعة العشرين ، في أول لقاء شخصي بينهما منذ انتخاب بايدن. وأكدت بكين يوم الجمعة خطط سفر شي إلى قمتي مجموعة العشرين وأبيك ، وقالت إنه سيعقد اجتماعات ثنائية مع بايدن والعديد من القادة الآخرين.

يمكن للمحادثات بين الطرفين أن تساعد في تجنب تصعيد التوترات بين القوتين. لكن بالنسبة للقادة الذين سيجتمعون خلال سلسلة القمم في الأيام المقبلة ، فإن إبرام اتفاقيات قوية بشأن معالجة القضايا العالمية – وهي بالفعل صفقة صعبة في أفضل الأوقات – سيكون تحديًا.

ويقول الخبراء إنه حتى أكثر الاجتماعات الإقليمية ، فإن قمة الآسيان لزعماء جنوب شرق آسيا – التي بدأت في بنوم بنه يوم الجمعة ومن المقرر أن تتناول تعزيز الاستقرار الإقليمي وكذلك التحديات العالمية – ستعكس السياسات العالمية المتصدعة.

ولكن على عكس الاجتماعات الرئيسية الأخرى ، والتي قد تكون أكثر تركيزًا بشكل مباشر على تداعيات الحرب في أوكرانيا ، فإن قادة الآسيان يدخلون القمة والاجتماعات ذات الصلة في نهاية هذا الأسبوع تحت ضغط لمعالجة الصراع المتصاعد داخل كتلتهم: حيث لا تزال ميانمار في حالة اضطراب وتحت الحكم العسكري ما يقرب من عامين بعد انقلاب وحشي أطاح بالحكومة المنتخبة ديمقراطيا.

ستؤثر الاختلافات بين دول جنوب شرق آسيا حول كيفية التعامل مع هذا الصراع ، والتي تفاقمت بسبب ولاءاتها المتقاطعة مع القوى العظمى – وتحفظ الكتلة على الظهور بمظهر الانحياز إلى جانبين بين الولايات المتحدة والصين – على مدى اتفاق المجموعة بشأنه. وما يمكن أن تحققه عبر سلسلة القمم ، كما يقول الخبراء.

قال ثيتينان بونجسوديراك ، مدير معهد الأمن والدراسات الدولية في كلية العلوم السياسية بجامعة شولالونجكورن في بانكوك: “عادةً ما يكون هذا الموسم مثيرًا للغاية – لديك ثلاث قمم عالمية رئيسية في جنوب شرق آسيا – بنوم بنه وبالي وبانكوك”.

وقال “لكن (الآسيان) منقسمة إلى حد كبير بشأن العدوان الروسي ، وأزمة الانقلاب في ميانمار ، والعداء الصيني في بحر الصين الجنوبي وما إلى ذلك ، وهذا يعني أن الآسيان في حالة سيئة.”

في الأمم المتحدة صوت الشهر الماضيصوتت سبع دول من دول الآسيان العشر ، بما في ذلك ممثل ميانمار الذي لا يدعمه الجيش الحاكم ، على إدانة ضم روسيا لأربع مناطق من أوكرانيا ، بينما امتنعت تايلاند ولاوس وفيتنام عن التصويت.

لكن الآسيان ككتلة اتخذت أيضًا خطوة لتوثيق العلاقات مع كييف في أحداث هذا الأسبوع ، توقيع معاهدة صداقة وتعاون مع أوكرانيا في حفل مع وزير الخارجية الأوكراني دميترو كوليبا في بنوم بنه يوم الخميس.

تهدف الكتلة إلى استخدام الإجماع بين دولها كقوة لها عندما تجلب لاعبين عالميين أكبر إلى طاولة المفاوضات ، على سبيل المثال في قمة شرق آسيا المجاورة لها والتي تضم 18 دولة من المحيطين الهندي والهادئ ، بما في ذلك روسيا والصين والولايات المتحدة ، وكذلك يلتقي نهاية هذا الأسبوع.

وقال بونجسودهيراك: “إذا لم تتمكن الآسيان من تنظيم منزلها ، وإذا لم تستطع الآسيان كبح جماح عضو مارق مثل النظام العسكري في ميانمار ، فإن الآسيان تفقد أهميتها”. “من ناحية أخرى ، إذا كانت الآسيان متحدة ، إذا كان بإمكانها حشد الالتزام والعزم … فيمكن أن يكون لديها الكثير من القوة الجاذبة.”

ما يقرب من عامين منذ الانقلاب العسكري الذي سحق الديمقراطية الوليدة في ميانمار ، تقول جماعات حقوقية ومراقبون إن الحريات والحقوق في البلاد قد تدهورت بشكل حاد؛ عمليات الإعدام الحكومية عادوا ، وارتفع عدد الهجمات العنيفة الموثقة من قبل المجلس العسكري الحاكم على البنية التحتية المدنية ، بما في ذلك المدارس.

ظهر العديد من الجماعات المتمردة المسلحة ضد المجلس العسكري الحاكم ، بينما قاوم ملايين الأشخاص حكمه من خلال أشكال من العصيان المدني.

ستعيد القمم التي ستعقد في نهاية الأسبوع في بنوم بنه الصراع مرة أخرى إلى التركيز الدولي ، حيث يحاول قادة جنوب شرق آسيا إيجاد طريق للمضي قدمًا ، بعد فشل المجلس العسكري الحاكم في ميانمار في تنفيذ خطة السلام التي تم التفاوض عليها في أبريل من العام الماضي. لا تزال البلاد جزءًا من الآسيان ، على الرغم من دعوات الجماعات الحقوقية لطردها ، لكنها مُنعت من إرسال ممثلين على المستوى السياسي إلى الأحداث الرئيسية.

أجرى وزراء خارجية الآسيان محاولة أخيرة لتوضيح استراتيجية أواخر الشهر الماضي ، حيث أكد وزير الخارجية الكمبودي براك سوخون ، الذي ترأس الاجتماع ، في بيان بعد ذلك ، أن التحديات ترجع إلى “تعقيد وصعوبة عقود ميانمار- الصراعات التي طال أمدها ، والتي تفاقمت بسبب الأزمة السياسية الحالية “.

لكن لدى المراقبين توقعات منخفضة لخط أكثر صرامة ، على الأقل أثناء رئاسة كمبوديا للكتلة ، ويتطلعون بالفعل إلى العام المقبل عندما تتولى إندونيسيا القيادة في عام 2023.

قال البيت الأبيض يوم الثلاثاء إن معالجة “الأزمة الحالية” ستكون محور تركيز بايدن في محادثاته مع زعماء جنوب شرق آسيا حيث يحضر قمم الآسيان خلال عطلة نهاية الأسبوع. منذ الانقلاب ، شنت إدارة بايدن عقوبات هادفة ضد النظام العسكري وعقدت اجتماعات مع حكومة الوحدة الوطنية المعارضة.

من ناحية أخرى ، أظهرت الصين دعمها للمجلس العسكري الحاكم ومن غير المرجح أن تدعم اتخاذ إجراءات صارمة ، كما يقول المراقبون. أ استفسار لمدة أشهر بشأن الوضع في ميانمار الذي أصدره فريق دولي من المشرعين الشهر الماضي اتهم روسيا والصين “بتزويد كل من الأسلحة والشرعية لنظام معزول”.

قد يكون لهذا أيضًا تأثير على النتائج في نهاية هذا الأسبوع ، وفقًا لعالم السياسة تشونغ جا إيان ، الأستاذ المشارك في جامعة سنغافورة الوطنية.

وقال تشونغ: “بسبب الدعم الروسي والصيني للمجلس العسكري ، فإن أي جهود نحو حل من قبل الآسيان ستتطلب شكلاً من أشكال المشاركة معهم ، سواء كان ذلك للحصول على قبول أو حتى مجرد عدم معارضة”.

الأزمة في ميانمار ليست المنطقة الوحيدة التي قد يلوح فيها الانقسام بين الولايات المتحدة والصين على قمم الآسيان ، حتى مع وجود قضايا مثل عدوان الصين في بحر الصين الجنوبي – حيث تؤكد بكين الادعاءات الإقليمية التي تتعارض مع تلك الخاصة بالعديد من دول جنوب شرق آسيا. أقل أهمية هذا العام.

ستعقد الآسيان قممها الجانبية المعتادة مع كل من الولايات المتحدة والصين على التوالي ، بالإضافة إلى دول أخرى ، ووصل رئيس الوزراء الصيني لي كه تشيانغ في وقت سابق من هذا الأسبوع كممثل لشي.

نظرًا لأن قادة جنوب شرق آسيا يسعون إلى تعزيز استقرارهم الاقتصادي ، فمن المرجح أن يثيروا مخاوف بشأن تأثير المنافسة بين الولايات المتحدة والصين على المنطقة ، وسلاسل التجارة والتوريد ، على سبيل المثال في أعقاب حظر الصادرات الأمريكية على أشباه الموصلات إلى الصين ، وفقًا لتشونغ.

وقال: “ستحاول دول الآسيان إيجاد طريقة ما للتنقل في كل هذا ، وستتطلع إلى كل من بكين وواشنطن لمعرفة نوع الفسحة التي يمكن أن توفرها”.