COP27: مؤتمر القمة يوافق على صندوق المناخ “للخسائر والأضرار” في صفقة تاريخية

شرم الشيخ ، مصر
سي إن إن
–

اتفق المندوبون من ما يقرب من 200 دولة في قمة المناخ COP27 على إنشاء صندوق “خسائر وأضرار” يهدف إلى مساعدة البلدان الضعيفة على مواجهة الكوارث المناخية ، في صفقة تاريخية في وقت مبكر من صباح الأحد في شرم الشيخ ، مصر.

كما أعادت اتفاقية COP27 الكاملة ، التي يعد الصندوق جزءًا منها ، التأكيد على هدف الحفاظ على الاحترار العالمي عند 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية – وهو مطلب رئيسي من عدد من البلدان.

ولكن في حين أن الاتفاقية تمثل اختراقًا فيما كان عملية تفاوض مثيرة للجدل ، إلا أنها لم تعزز اللغة حول خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي تؤدي إلى ارتفاع درجة حرارة كوكب الأرض.

كما لم يشر النص النهائي إلى التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري ، بما في ذلك النفط والغاز.

يمثل الاتفاق النهائي المرة الأولى التي توافق فيها دول ومجموعات ، بما في ذلك الدول الرافضة منذ فترة طويلة مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، على إنشاء صندوق للدول المعرضة للكوارث المناخية التي تفاقمت بسبب التلوث الناتج عن الدول الغنية والصناعية.

واشاد المفاوضون والمنظمات غير الحكومية الذين راقبوا المحادثات بتأسيس الصندوق باعتباره انجازا هاما بعد تكاتف الدول النامية والدول الجزرية الصغيرة لتضخيم الضغط.

وقال مولوين جوزيف ، رئيس تحالف الدول الجزرية الصغيرة ، في بيان: “الاتفاقات التي تم التوصل إليها في COP27 هي انتصار لعالمنا بأسره”. “لقد أظهرنا لأولئك الذين شعروا بالإهمال أننا نسمعك ونراكم ونمنحك الاحترام والرعاية التي تستحقها.”

قال مسؤول كبير في إدارة بايدن لشبكة CNN إن الصندوق سيركز على ما يمكن فعله لدعم الخسائر والأضرار بالموارد ، لكنه لا يشمل أحكام المسؤولية أو التعويض.

لطالما سعت الولايات المتحدة والدول المتقدمة الأخرى إلى تجنب مثل هذه الأحكام التي قد تعرضها للمسؤولية القانونية والدعاوى القضائية من دول أخرى. وفي تصريحات عامة سابقة ، قال مبعوث المناخ الأمريكي جون كيري إن الخسائر والأضرار ليست هي نفسها تعويضات المناخ.

وقال كيري في مكالمة أخيرة مع الصحفيين في وقت سابق من هذا الشهر: “إن” التعويضات “ليست كلمة أو مصطلحًا تم استخدامه في هذا السياق”. وأضاف: “لقد قلنا دائمًا أنه من الضروري أن يساعد العالم المتقدم العالم النامي على التعامل مع تأثيرات المناخ”.

لا تزال التفاصيل حول كيفية عمل الصندوق غامضة. يترك النص الكثير من الأسئلة حول موعد الانتهاء منه وتشغيله ، وكيف سيتم تمويله بالضبط. يذكر النص أيضًا لجنة انتقالية ستساعد في توضيح تلك التفاصيل ، لكنها لا تحدد مواعيد نهائية مستقبلية محددة.

وبينما احتفل خبراء المناخ بالفوز ، لاحظوا أيضًا عدم اليقين في المستقبل.

وقال آني داسغوبتا ، الرئيس التنفيذي لمعهد الموارد العالمية: “صندوق الخسائر والأضرار هذا سيكون شريان الحياة للأسر الفقيرة التي دمرت منازلها ، والمزارعون الذين دمرت حقولهم ، وأجبر سكان الجزر على ترك منازل أجدادهم”. “في الوقت نفسه ، تغادر الدول النامية مصر دون تأكيدات واضحة حول كيفية الإشراف على صندوق الخسائر والأضرار.”

قال خبراء المناخ إن النتيجة على أحد الصناديق جاءت هذا العام في جزء كبير منه لأن كتلة مجموعة الـ77 للدول النامية ظلت موحدة ، مما زاد الضغط على الخسائر والأضرار مقارنة بالسنوات الماضية.

وقالت نيشا كريشنان ، مديرة المرونة في معهد الموارد العالمية بأفريقيا للصحفيين: “لقد كانوا بحاجة إلى أن يكونوا معًا لفرض المحادثة التي نجريها الآن”. “لقد صمد التحالف بسبب هذه القناعة بأننا بحاجة إلى البقاء معًا لتحقيق ذلك – ودفع المحادثة.”

بالنسبة للكثيرين ، يمثل الصندوق انتصارًا دام سنوات طويلة ، مدفوعًا فوق خط النهاية بالاهتمام العالمي الممنوح لكوارث المناخ مثل الفيضانات المدمرة في باكستان هذا الصيف.

قال المبعوث الأمريكي السابق للمناخ ، تود ستيرن ، لشبكة CNN: “لقد كان الأمر بمثابة تراكم كبير”. “لقد كان هذا موجودًا منذ فترة طويلة ويزداد الأمر سوءًا في البلدان الضعيفة لأنه لا يوجد حتى الآن الكثير من الأموال التي يتم استثمارها فيه. كما يمكننا أن نرى تأثيرات الكوارث الفعلية لتغير المناخ تزداد حدة أكثر فأكثر “.

حذر علماء العالم منذ عقود من أن الاحترار يجب أن يقتصر على 1.5 درجة فوق مستويات ما قبل الصناعة – وهي عتبة تقترب بسرعة حيث ارتفع متوسط ​​درجة حرارة الكوكب بالفعل إلى حوالي 1.1 درجة.

قال العلماء في أحدث تقرير للجنة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ التابعة للأمم المتحدة (IPCC) ، إنه إلى جانب 1.5 درجة ، فإن مخاطر الجفاف الشديد وحرائق الغابات والفيضانات ونقص الغذاء ستزداد بشكل كبير.

لكن بينما أكد المندوبون في القمة على هدف إبقاء الاحتباس الحراري عند 1.5 درجة مئوية ، أعرب خبراء المناخ عن استيائهم من عدم ذكر الوقود الأحفوري ، أو الحاجة إلى خفضه تدريجيًا لمنع درجات الحرارة العالمية من الارتفاع. كما فعل العام الماضي في قمة جلاسكو ، يدعو النص إلى التخلص التدريجي من طاقة الفحم بلا هوادة ، و “التخلص التدريجي من دعم الوقود الأحفوري غير الفعال” ، لكنه لا يذهب إلى أبعد من ذلك للدعوة إلى التخلص التدريجي من جميع أنواع الوقود الأحفوري ، بما في ذلك النفط والغاز.

وقال لورانس توبيانا ، الرئيس التنفيذي لمؤسسة المناخ الأوروبية ، في بيان: “تم العثور على تأثير صناعة الوقود الأحفوري في جميع المجالات”. أصدرت الرئاسة المصرية نصاً يحمي بوضوح دول النفط والغاز وصناعات الوقود الأحفوري. هذا الاتجاه لا يمكن أن يستمر في الإمارات العربية المتحدة العام المقبل “.

لقد تطلب الأمر بعض الإجراءات الدرامية للتمسك برقم 1.5 درجة الذي تم ضربه في غلاسكو العام الماضي.

وهدد مسؤولو الاتحاد الأوروبي يوم السبت بالانسحاب من الاجتماع إذا فشل الاتفاق النهائي في المصادقة على هدف الحد من ارتفاع درجات الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل العصر الصناعي. في مؤتمر صحفي تم تصميمه بعناية ، قال قيصر الاتفاق الأخضر في الاتحاد الأوروبي ، فرانس تيمرمان ، محاطًا بتشكيلة كاملة من الوزراء وغيرهم من كبار المسؤولين من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، أنه “لا توجد صفقة أفضل من صفقة سيئة”.

“لا نريد أن يموت 1.5 درجة مئوية هنا واليوم. هذا أمر غير مقبول على الإطلاق بالنسبة لنا.

بصرف النظر عن الاتفاقية النهائية ، جلبت القمة العديد من التطورات الهامة الأخرى بما في ذلك استئناف محادثات المناخ الرسمية بين الولايات المتحدة والصين – أكبر دولتين في العالم من حيث انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

بعد أن جمدت الصين مفاوضات المناخ بين البلدين هذا الصيف ، اتفق الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينغ على إعادة إنشاء الاتصالات بين الولايات المتحدة والصين عندما التقيا الأسبوع الماضي في قمة مجموعة العشرين في بالي ، مما مهد الطريق لمبعوث المناخ الأمريكي جون كيري و. نظيره الصيني Xie Zhenhua للقاء رسميا مرة أخرى.

قال كيري لشبكة CNN الأسبوع الماضي: “بدون الصين ، حتى لو كانت الولايات المتحدة كما نتحرك نحو برنامج بدرجة 1.5 ، وهو ما نحن عليه إذا لم يكن لدينا الصين ، فلن يتمكن أي شخص آخر من تحقيق هذا الهدف”.

التقى الجانبان خلال الأسبوع الثاني من مؤتمر الأطراف ، في محاولة لمواصلة العمل من حيث توقفا قبل أن تعلق الصين المحادثات ، وفقًا لمصدر مطلع على المناقشات. وقال المصدر إنهم ركزوا على نقاط عمل محددة ، مثل تعزيز خطة الصين لخفض انبعاثات غاز الميثان – أحد الغازات الدفيئة القوية – والهدف العام للانبعاثات.

على عكس العام الماضي ، لم يكن هناك إعلان مناخي كبير ومشترك من البلدين. لكن يُنظر إلى استئناف الاتصالات الرسمية على أنه علامة مشجعة.

قال لي شو ، مستشار السياسة العالمية لمنظمة السلام الأخضر في شرق آسيا في بكين ، إن مؤتمر الأطراف هذا “شهد تبادلات مكثفة بين الجانبين ، بقيادة كيري وشيه”.

“التحدي هو أنهم يجب أن يفعلوا أكثر من مجرد الكلام ، [and] وقال شو “بحاجة أيضًا إلى القيادة” ، مضيفًا أن استئناف الحوار الرسمي “يساعد على منع حدوث أسوأ النتائج”.