COP27 و G20: يهدف بايدن إلى تأكيد الريادة الأمريكية في الخارج

شرم الشيخ ، مصر
سي إن إن
–

إنها قصة الرئيس جو بايدن يقول في كل فرصة تقريبًا: في العام الماضي ، عندما التقى بنظرائه الجدد في أول قمة دولية له ، أخبرهم بفخر ، “أمريكا عادت.”

“إلى متى؟” سأل أحدهم.

بينما يغادر بايدن هذا الأسبوع في رحلة حول العالم تستغرق أسبوعًا ، لا يزال صدى السؤال يتردد.

قال بايدن يوم الأربعاء خلال مؤتمر صحفي: “إنهم قلقون للغاية لأننا ما زلنا ديمقراطية مفتوحة كما كنا ، وأن لدينا قواعد وأن المؤسسات مهمة”.

يأمل بايدن أن توقف توقفه في اجتماع المناخ هنا على البحر الأحمر ، وتجمع دول جنوب شرق آسيا في كمبوديا ، وقمة مجموعة العشرين ذات المخاطر العالية في جزيرة بالي الإندونيسية ، لتأكيد القيادة الأمريكية في المناطق. الرئيس السابق دونالد ترامب إما تجاهله أو منبوذه بنشاط.

“إذا كانت الولايات المتحدة ستنسحب من العالم غدًا ، فإن الكثير من الأشياء ستتغير في جميع أنحاء العالم. قال بايدن قبل رحلته “سيتغير الكثير”.

يعتقد هو ومستشاروه أنهم يدخلون سلسلة الاجتماعات عالية المخاطر بحجة قوية ستظل روايتها عن دور الولايات المتحدة في العالم. قاوم الرياح التاريخية والسياسية المعاكسة في انتخابات التجديد النصفي لهذا العام بينما خسر العديد من مرشحي ترامب المختارين بعناية. وعلى مدار العام الماضي ، قام بتأمين مرور استثمار كبير في المناخ وحشد العالم وراء الجهود المبذولة لدعم أوكرانيا وعزل روسيا.

ومع ذلك ، لا تزال مخاوف الحلفاء الأمريكيين مستمرة بشأن مستقبل التزامات الولايات المتحدة – تجاه أوكرانيا ، والقتال تغير المناخ، لشركاء المعاهدة ، وربما بشكل أكثر إلحاحًا ، لدعم المعايير الديمقراطية. راقب الدبلوماسيون الأجانب باهتمام انتهاء الموسم السياسي في منتصف المدة ، بحثًا عن أدلة حول كيفية حكم الناخبين الأمريكيين على أول عامين لبايدن في المنصب وتقديم تقارير إلى عواصمهم بشأن استياء الناخبين الذي قد يغذي عودة ترامب إلى منصبه.

يبدو أن الجمهوريين يتجهون نحو السيطرة على مجلس النواب اعتبارًا من ليلة الأربعاء. ويستعد ترامب لتقديم عرض رئاسي ثالث ، من المحتمل أن يتم الإعلان عنه بينما يكون بايدن على الجانب الآخر من الكوكب.

لم يعرب مساعدو البيت الأبيض عن قلقهم من احتمال انقسام الشاشة ، معتقدين أن السياسة الخارجية من بين نقاط قوة الرئيس ، لا سيما عند مقارنتها بأسلوب ترامب الفوضوي في الدبلوماسية.

قال بايدن يوم الأربعاء “علينا فقط أن نثبت أنه لن يتسلم السلطة”. “إذا ترشح ، تأكد من أنه ، في ظل الجهود المشروعة لدستورنا ، لن يصبح الرئيس المقبل مرة أخرى.”

غالبًا ما لجأ الرؤساء إلى السياسة الخارجية ، حيث يمكنهم التصرف بعدد قليل نسبيًا من قيود الكونجرس ، في لحظات الاضطرابات السياسية الداخلية. الرئيس باراك أوباما أطلق جولة مماثلة في آسيا بعد أن وصف نفسه بأنه “قصف” في منتصف عام 2010.

أربعة تهديدات عالمية محددة تلوح في أفق رحلة بايدن: حرب روسيا في أوكرانياوتصاعد التوترات مع الصين ، والمشكلة الوجودية لتغير المناخ واحتمال حدوث ركود عالمي في الأشهر المقبلة. نقاط الاشتعال الأخرى ، مثل كوريا الشماليةالاستفزازات المتسارعة وعدم اليقين بشأن برنامج إيران النووي ستؤثر أيضًا.

من بين هؤلاء ، قد يكون الدفاع عن أوكرانيا ومكافحة تغير المناخ الأكثر تأثراً بنتائج انتخابات هذا الأسبوع.

في قمة مجموعة العشرين ، يأمل بايدن في حشد قادة الاقتصادات المتقدمة في العالم وراء جهوده التي استمرت 10 أشهر لعزل ومعاقبة روسيا على غزوها لأوكرانيا. إنه لا يخطط للقاء الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، الذي لن يحضر الاجتماع شخصيًا وتفكر فيما إذا كانت ستشارك افتراضيًا.

مع ذلك ، اختبرت الرياح الاقتصادية العالمية المعاكسة التصميم الدولي لحملة الضغط ، وعمل قادة العالم بمستويات متفاوتة من الشدة نحو إيجاد نهاية دبلوماسية للصراع.

دعا بعض الجمهوريين المتحالفين مع ترامب إلى قطع التمويل عن أوكرانيا ، على الرغم من تعهد صقور الدفاع في الحزب الجمهوري بعدم التخلي عن البلاد وسط حربها مع روسيا.

حاول الزعيم الجمهوري في مجلس النواب مكارثي ، في مقابلة مع CNN هذا الأسبوع ، إعادة تأكيد دعمه لأوكرانيا بينما قال إنهم لن يوافقوا تلقائيًا على أي طلبات إضافية للمساعدة.

قال مكارثي: “أنا أؤيد أوكرانيا بشدة”. “أعتقد أنه يجب أن تكون هناك مساءلة للمضي قدمًا. … تحتاج دائمًا ، وليس شيكًا على بياض ، ولكن تأكد من أن الموارد ستذهب إلى حيث تحتاجها. وتأكد من أن الكونجرس ومجلس الشيوخ لديهم القدرة على مناقشته علانية “.

في قمة الأمم المتحدة للمناخ في مصر ، وصل بايدن بعد أن وقع أكبر استثمار أمريكي في مكافحة تغير المناخ على الإطلاق ، وهو سيناريو مختلف تمامًا عن الاجتماعات الدولية السابقة – بما في ذلك اجتماع العام الماضي في اسكتلندا – حيث لم يتم دعم الالتزامات الأمريكية للحد من الكربون من قبل قانون.

قال مسؤول كبير في الإدارة هذا الأسبوع: “لقد رأينا الولايات المتحدة تنتقل من دولة متخلفة عالميًا إلى زعيمة عالمية في أقل من 18 شهرًا”.

سيوفر الالتزام البالغ 375 مليار دولار لبايدن نفوذاً لأنه يعمل على إقناع الدول الأخرى بتكثيف جهودها لتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، وكل ذلك بهدف الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية.

وقال المسؤول في خطابه ، سوف يدعو بايدن الدول إلى “إبقاء أعينها على الكرة عندما يتعلق الأمر بتسريع العمل الطموح لخفض الانبعاثات”. و سوف يسلط الضوء على نية إدارته لاقتراح قاعدة هذا الأسبوع تتطلب من المقاولين الفيدراليين الكبار تطوير أهداف خفض الكربون والكشف عن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، والاستفادة من القوة الشرائية للحكومة الفيدرالية لمكافحة تغير المناخ في القطاع الخاص وتعزيز سلاسل التوريد المعرضة للخطر.

لكن الجمهوريين قالوا إنهم سيعملون على إلغاء أجزاء من القانون ، واتهموا بايدن بالمساهمة في ارتفاع أسعار الطاقة من خلال منع استخراج الوقود الأحفوري الذي يساهم في تغير المناخ.

عندما كان ترامب رئيساً ، انسحب الولايات المتحدة كليًا من اتفاق باريس للمناخ ، يجتمع قادة الاتفاق لمناقشة هذا الأسبوع.

حتى في غياب حالة عدم اليقين السياسي الأمريكي ، هناك مخاوف من ارتفاع تكاليف الطاقة وقد يؤدي الركود الذي يلوح في الأفق إلى إضعاف العزم على الانتقال إلى طاقة أنظف. خفف المسؤولون الأمريكيون التوقعات بشأن قمة هذا العام ، والتي من المتوقع أن يحضرها بايدن لبضع ساعات فقط.

في الكونجرس ، حقق بايدن المزيد من النجاح من الحزبين في جهوده لمواجهة الصين ، وهي القضية الرئيسية الأخرى التي سيواجهها هذا الأسبوع. حصل قانون تم إقراره مؤخرًا بهدف تعزيز صناعة أشباه الموصلات الأمريكية على أصوات الجمهوريين والديمقراطيين ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنه وعد بفطم الولايات المتحدة عن اعتمادها على المنتجات الصينية.

عمل مساعدو بايدن خلال الشهر الماضي لترتيب أول لقاء مباشر له مع الرئيس الصيني شي جين بينغ منذ توليه منصبه ، حتى مع احتدام التوترات بين واشنطن وبكين. وسيعقد الاجتماع يوم الاثنين في G20 في إندونيسيا. زيارة رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي للحكم الذاتي في أغسطس تايوان أثار غضب القادة الصينيين وأدى إلى قطع شبه تام للتواصل مع الولايات المتحدة.

قال بايدن يوم الأربعاء إنه سيضع هو وشي “ماهية كل من خطوطنا الحمراء” ويناقشان القضايا التي يعتقد كل منهما أنها تخدم “مصالحهما الوطنية الحاسمة” خلال الاجتماع.

في استراتيجية الأمن القومي التي أصدرها مؤخرًا ، حدد بايدن الصين على أنها “التحدي الجيوسياسي الأكثر أهمية لأمريكا” ، ويأمل أن يساعد لقاء شخصي مع شي – الذي استأنف السفر الدولي بعد جائحة Covid-19 – في إنشاء خطوط اتصال .

يصل شي إلى مجموعة العشرين بعد مؤتمر تاريخي للحزب الشيوعي رفعه إلى ولاية ثالثة غير مسبوقة – في تناقض حاد مع الوضع السياسي الحالي لبايدن.

لم يتضح بعد كيف سيظهر هذا التفاوت في بالي.

قال ماثيو جودمان ، نائب الرئيس الأول في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن: “السؤال الكبير هو هل سيأتي الزعيمان في وضع أكثر تصالحية أو نوعًا أكثر تحديًا”.

قال غودمان: “لقد مر كلاهما بأحداثهما السياسية لهذا العام وقد يكونان أكثر تحررًا لسبب أو لآخر لمحاولة الوصول إلى أرضية مشتركة وإيجاد أرضية مشتركة”. هناك نوع من التحديات العالمية التي تؤثر حقًا على كل من الولايات المتحدة والصين – سواء كان النمو ، أو الأوبئة ، أو تغير المناخ. ولذا هناك إمكانية لنوع من النهج التصالحي من كلا الجانبين “.