في قمة المناخ COP28، الدول تتفق على الابتعاد عن الوقود الأحفوري

للمرة الأولى منذ أن بدأت الدول الاجتماع قبل ثلاثة عقود لمواجهة تغير المناخ، شارك دبلوماسيون من حوالي 200 دولة وافق على ميثاق عالمي وهذا يدعو صراحة إلى “الابتعاد عن الوقود الأحفوري” مثل النفط والغاز والفحم الذي يؤدي إلى ارتفاع درجة حرارة الكوكب بشكل خطير.

وتم التوصل إلى الاتفاق الشامل، الذي يأتي خلال العام الأكثر سخونة في التاريخ المسجل، يوم الأربعاء بعد أسبوعين من النقاش العنيف في قمة الأمم المتحدة للمناخ في دبي. وكان الزعماء الأوروبيون والعديد من الدول الأكثر عرضة للكوارث الناجمة عن المناخ يحثون على استخدام لغة تدعو إلى “التخلص التدريجي” الكامل من الوقود الأحفوري. ولكن هذا الاقتراح واجه معارضة شديدة من كبار مصدري النفط مثل المملكة العربية السعودية والعراق، فضلا عن البلدان السريعة النمو مثل الهند ونيجيريا.

وفي النهاية، توصل المفاوضون إلى حل وسط: حيث يدعو الاتفاق الجديد البلدان إلى تسريع التحول العالمي بعيداً عن الوقود الأحفوري في هذا العقد “بطريقة عادلة ومنظمة ومنصفة”، والتوقف عن إضافة ثاني أكسيد الكربون إلى الغلاف الجوي بالكامل بحلول منتصف القرن. كما يدعو الدول إلى زيادة كمية الطاقة المتجددة ثلاث مرات، مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية، المثبتة في جميع أنحاء العالم بحلول عام 2030 وخفض انبعاثات غاز الميثان، وهو غاز دفيئة أقوى من ثاني أكسيد الكربون على المدى القصير.

وفي حين حثت اتفاقيات المناخ السابقة للأمم المتحدة البلدان على الحد من الانبعاثات، فإنها تجنبت الإشارة صراحة إلى عبارة “الوقود الأحفوري”، على الرغم من أن حرق النفط والغاز والفحم هو السبب الرئيسي للانحباس الحراري العالمي.

وقال ووبكي هوكسترا، المفوض الأوروبي للعمل المناخي: “لقد فعلت الإنسانية أخيرًا ما طال انتظاره”. “ثلاثون عامًا – 30 عامًا! – لقد أنفقنا المال لنصل إلى بداية نهاية الوقود الأحفوري».

فالصفقة الجديدة ليست ملزمة قانونًا ولا يمكنها، بمفردها، إجبار أي دولة على التصرف. ومع ذلك، كان العديد من السياسيين والمدافعين عن البيئة وقادة الأعمال المجتمعين في دبي يأملون في أن يبعث ذلك برسالة إلى المستثمرين وصانعي السياسات مفادها أن التحول بعيداً عن الوقود الأحفوري لا يمكن وقفه. وعلى مدى العامين المقبلين، من المفترض أن تقدم كل دولة خطة رسمية مفصلة لكيفية اعتزامها الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة حتى عام 2035. ويهدف اتفاق الأربعاء إلى توجيه تلك الخطط.

قالت سوزانا محمد، وزيرة البيئة الكولومبية، هذا الأسبوع: “هذا ليس تحولاً سيحدث من يوم إلى آخر”. “تعتمد الاقتصادات والمجتمعات بأكملها على الوقود الأحفوري. لن يختفي رأس المال الأحفوري لمجرد أننا اتخذنا قرارًا هنا”. لكنها أضافت أن الاتفاق يبعث “رسالة سياسية قوية مفادها أن هذا هو الطريق”.

تمثل الصفقة انتصارًا دبلوماسيًا لدولة الإمارات العربية المتحدة، الدولة الغنية بالنفط التي استضافت هذه المحادثات في مركز معارض متلألئ ومترامي الأطراف في دبي تحت سماء ملبدة بالضباب على بعد 11 ميلًا فقط من أكبر محطة لتوليد الطاقة بالغاز الطبيعي في العالم.

وواجه سلطان الجابر، المسؤول الإماراتي والمدير التنفيذي للنفط الذي يرأس المحادثات، شكاوى حول تضارب المصالح ونجا من الدعوات المبكرة لإقالته. غمر عدد قياسي من جماعات الضغط المتعلقة بالوقود الأحفوري القمة. وتستثمر شركة بترول أبوظبي الوطنية، الشركة التي يديرها الجابر، ما لا يقل عن 150 مليار دولار على مدى السنوات الخمس المقبلة لزيادة عمليات الحفر.

لكن السيد الجابر وصف أيضًا التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري بأنه “أمر لا مفر منه” وراهن على سمعته بالقدرة على إقناع الدول الأخرى المنتجة للنفط بالتوقيع على اتفاقية مناخية جديدة كبرى.

وقال الجابر صباح الأربعاء أمام غرفة مليئة بالمفاوضين الذين يصفقون: “خلال الليل والساعات الأولى من الصباح، عملنا بشكل جماعي من أجل التوصل إلى توافق في الآراء”. “لقد وعدت بأنني سأشمّر عن سواعدي. لدينا الأساس لتحقيق التغيير التحويلي.

ويبقى أن نرى ما إذا كانت الدول ستتابع تنفيذ الاتفاقية. ويقول العلماء إن الدول ستحتاج إلى خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري بنسبة 43 في المائة تقريبًا هذا العقد إذا كانت تأمل في الحد من إجمالي ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية، أو 2.7 درجة فهرنهايت، مقارنة بمستويات ما قبل الصناعة. ويقول العلماء إنه بعد هذا المستوى، قد يواجه البشر صعوبة في التكيف مع ارتفاع منسوب مياه البحار وحرائق الغابات والعواصف الشديدة والجفاف.

ومع ذلك، ارتفعت انبعاثات الوقود الأحفوري العالمية إلى مستويات قياسية هذا العام، وتسير الدول حاليًا على المسار الصحيح لخفض هذا التلوث بأقل من 10% هذا العقد، وقد ارتفعت حرارة العالم بالفعل بأكثر من 1.2 درجة مئوية. يقول العديد من العلماء إنه من غير المرجح الآن أن تتمكن البشرية من الحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة، على الرغم من أنهم يضيفون أنه يتعين على البلدان أن تفعل كل ما في وسعها لإبقاء ارتفاع درجة الحرارة عند أدنى مستوى ممكن.

ممثلون عن الجزر الصغيرة التي تختفي سواحلها تحت ارتفاع البحار وآبارها تمتلئ بالمياه المالحةوقال إن اتفاقية المناخ الجديدة بها “سلسلة من الثغرات” ولم تكن كافية لتجنب الكارثة.

وقالت آن راسموسن، كبيرة المفاوضين عن ساموا، التي اشتكت من أنه تمت الموافقة على الاتفاق في حين لم تكن مجموعتها المكونة من 39 دولة جزرية صغيرة حاضرة في الغرفة: “لقد خذلتنا هذه العملية”. “لم يتم تأمين تصحيح المسار المطلوب.”

لقد فشلت اتفاقيات المناخ السابقة في كثير من الأحيان في تشجيع اتخاذ إجراءات ذات معنى. في عام 2021، أبرمت الدول اتفاقًا في غلاسكو “للتخلص التدريجي” من محطات الطاقة التي تعمل بالفحم. لكن بريطانيا وافقت على منجم فحم جديد بعد عام واحد فقط وعلى الاستخدام العالمي للفحم وارتفع منذ ذلك الحين إلى مستويات قياسية.

وحتى في الوقت الذي ضغط فيه المفاوضون من الولايات المتحدة وأوروبا بقوة من أجل التوصل إلى اتفاق للحد من استخدام الوقود الأحفوري، أشار علماء البيئة إلى أن إنتاج النفط في الولايات المتحدة آخذ في الارتفاع، في حين كانت الدول الأوروبية تنفق المليارات على محطات جديدة لاستيراد الغاز الطبيعي المسال وسط الحرب. في أوكرانيا.

تحدث المسؤولون الأمريكيون عن حقيقة أن الكونجرس قد وافق مؤخرًا على تخصيص مئات المليارات من الدولارات لتبني وتصنيع تقنيات الطاقة النظيفة مثل الألواح الشمسية والمركبات الكهربائية والمضخات الحرارية التي من شأنها أن تساعد في كبح شهية العالم للنفط والفحم والغاز الطبيعي.

وبينما كان الدبلوماسيون ذوو العيون الغائمة في دبي يتجادلون في جلسات استمرت طوال الليل حول اللغة المستخدمة في النص، فقد اضطروا إلى صراع مع الحقائق والتحديات الصارخة المتمثلة في التحول العالمي بعيدًا عن الوقود الأحفوري بقدر أكبر من التفصيل من أي وقت مضى.

وقالت المملكة العربية السعودية وشركات النفط والغاز إن المحادثات يجب أن تركز على الانبعاثات، بدلاً من الوقود الأحفوري نفسه، قائلين إن التقنيات مثل احتجاز الكربون وتخزينه يمكن أن تحبس وتدفن الغازات الدفيئة من النفط والغاز وتسمح بمواصلة استخدامها. وحتى الآن، كافحت الدول لنشر هذه التكنولوجيا على نطاق واسع.

ورد زعماء العالم الآخرون بأن أفضل طريقة لخفض الانبعاثات هي التحول إلى أشكال أنظف من الطاقة مثل الطاقة الشمسية أو طاقة الرياح أو الطاقة النووية، مع الاحتفاظ باحتجاز الكربون في المواقف النادرة حيث لا تتوفر البدائل.

ويدعو النص النهائي الدول إلى تسريع احتجاز الكربون “خاصة في القطاعات التي يصعب تخفيفها”. لكن بعض المفاوضين أعربوا عن قلقهم من أن شركات الوقود الأحفوري يمكن أن تستغل هذه اللغة لمواصلة إطلاق الانبعاثات بمعدلات عالية في حين وعدت باحتجاز الانبعاثات في وقت لاحق.

ويتضمن الاتفاق النهائي أيضًا لغة تعترف بأن ما يسمى بالوقود الانتقالي يمكن أن يلعب دورًا في التحول إلى الطاقة النظيفة وضمان أمن الطاقة. وكان يُنظر إلى “الوقود الانتقالي” على نطاق واسع على أنه رمز للغاز الطبيعي، وهو الأمر الذي دعت إليه الدول المنتجة للغاز مثل روسيا وإيران. وكانت بعض الدول التي تسعى إلى إنهاء استخدام الوقود الأحفوري مستاءة من إدراج تلك اللغة.

وكانت مسودة سابقة للاتفاقية قد حثت الدول على التوقف عن إصدار تصاريح لمحطات الطاقة الجديدة التي تعمل بالفحم ما لم تتمكن من احتجاز ودفن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. ولكن دولاً مثل الصين والهند، التي لا تزال تبني محطات جديدة ضخمة تعمل بالفحم لتلبية الطلب المتزايد على الطاقة، عارضت القيود المفرطة في الصرامة. تمت إزالة اللغة الخاصة بمحطات الفحم الجديدة من الإصدار النهائي.

انتقدت العديد من الدول الإفريقية بشدة فكرة أن جميع الدول يجب أن تقلل من استخدام الوقود الأحفوري بنفس الوتيرة. وقالوا إنه بدون مساعدة مالية خارجية، ستحتاج الدول الأفريقية إلى استغلال احتياطياتها من النفط والغاز من أجل أن تصبح غنية بما يكفي لتمويل التحول إلى الطاقة النظيفة.

وقال إسحاق سالاكو، وزير البيئة النيجيري: “إن مطالبة نيجيريا، أو في الواقع مطالبة أفريقيا، بالتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، يشبه مطالبتنا بالتوقف عن التنفس دون دعم الحياة”. “هذا غير مقبول وغير ممكن.”

وانتقد بعض زعماء العالم الدول الغنية المسببة للانبعاثات مثل الولايات المتحدة وأوروبا واليابان لفشلها في توفير الدعم المالي الكافي للدول منخفضة الدخل لمساعدتها على التحول بعيدا عن الوقود الأحفوري. وفي أماكن مثل أفريقيا وأمريكا اللاتينية وجنوب شرق آسيا، تواجه الدول النامية أسعار فائدة مرتفعة جعلت من الصعب تمويل مشاريع الطاقة المتجددة الجديدة.

ويشير الاتفاق الجديد إلى أهمية التمويل، ولكن الدول اتفقت على معالجة هذه القضية في الجولة المقبلة من محادثات المناخ في باكو، أذربيجان، في العام المقبل.

وقال محمد أدو، مدير مجموعة Power Shift Africa البيئية: “يدعو النص إلى التحول بعيداً عن الوقود الأحفوري في هذا العقد الحرج، لكن التحول ليس ممولاً أو عادلاً”. “ما زلنا نفتقر إلى التمويل الكافي لمساعدة البلدان النامية على إزالة الكربون، ويجب أن يكون هناك توقعات أكبر من منتجي الوقود الأحفوري الأثرياء للتخلص التدريجي أولاً”.

وفي الوقت نفسه، ألقت الحروب والاضطرابات في أماكن أخرى من العالم بظلالها على محادثات المناخ، التي اتسمت بالفعل بخلافات حادة بين الدول. تقليديا، تتطلب قواعد الأمم المتحدة الموافقة على كل اتفاق في قمة المناخ بالإجماع، ويمكن لأي دولة بمفردها أن تحبط الإجماع.

وعلى مدى أسابيع، ناضل الدبلوماسيون من أجل الاتفاق حتى على مكان انعقاد قمة العام المقبل، لأن روسيا واصلت استخدام حق النقض ضد دول أوروبا الشرقية التي انتقدت غزو أوكرانيا. وشعرت الدول النامية في قاعات المؤتمر بالغضب عندما استخدمت الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) ضد قرار للأمم المتحدة لوقف إطلاق النار في غزة.

وبعد التوصل إلى الاتفاق يوم الأربعاء، قال جون كيري، المبعوث الخاص للرئيس بايدن للمناخ، إنه أظهر أن الدول لا يزال بإمكانها العمل معًا على الرغم من خلافاتها الحادة.

وقال كيري: “في عالم مليء بالحرب في أوكرانيا والشرق الأوسط وجميع التحديات الأخرى التي يواجهها كوكب ينهار، هذه هي اللحظة التي تجتمع فيها التعددية ويأخذ الناس المصالح الفردية ويحاولون تحديد الصالح العام”. . “هذا صعب، إنه أصعب شيء في الدبلوماسية، إنه أصعب شيء في السياسة.”

لكن لا تزال هناك دلائل على استمرار المرارة وانعدام الثقة. وقال دييجو باتشيكو، كبير المفاوضين عن بوليفيا: “تتحدث الدول المتقدمة كثيرًا عن الطموح في معالجة أزمة المناخ عندما تقف أمام وسائل الإعلام”. “لكنهم في غرف التفاوض في هذا المؤتمر يعرقلون ويخلقون التشوهات والارتباك ويزيدون تعقيدا على جميع القضايا التي تمثل أولويات البلدان النامية.”

في الوقت الذي قام فيه العمال بتفكيك أكشاك القهوة في مؤتمر المناخ في دبي لإفساح المجال أمام “مدينة الشتاء”، وهي احتفالية مليئة بسانتا من المقرر افتتاحها في المكان يوم الجمعة، كان العديد من خبراء المناخ يتطلعون بالفعل إلى اجتماعات المناخ الكبيرة القادمة. ولا تزال الحكومات بحاجة إلى البدء في اتخاذ خطوات ملموسة لزيادة التمويل للطاقة النظيفة، بما في ذلك إجراء إصلاح شامل للبنك الدولي وغيره من المؤسسات المالية الدولية.

وقال توم إيفانز، مستشار سياسات المناخ في منظمة E3G البحثية: “لقد دفع أبطال التخلص التدريجي السريع من الوقود الأحفوري، سواء الدول الجزرية الصغيرة أو الاقتصادات الكبرى، بقية العالم إلى إدراك أن هذا التحول لا يمكن إيقافه”. “لكن هذه ليست سوى خطوة أولى صغيرة.”

ليزا فريدمان, سوميني سينغوبتا و جيني جروس ساهم في إعداد التقارير من دبي.